?關(guān)于這利誘的問題，周恒也是想了半天。這誘餌必須讓百姓心動。而想來想去，現(xiàn)情況能讓百姓心動的誘餌也只有糧食了。周恒現(xiàn)是打算采取“以商治國”的辦法，但是，這糧食總不能當(dāng)流通貨幣來用吧。雖說暫時是可以的，但長久下去，那絕對是行不通的。周恒很清楚，想要一個地方繁榮，必須要商業(yè)發(fā)達(dá)，有著各種能引入外來者的資源。如果一切皆以糧食做交易，那就變回舊時以物易物的時候了。根本就繁榮不起來。更不可能引入外來的投資者。總不可能別人商人帶點別的什么商品來到你這地方。你這的人都拿糧食跟人家換吧。所以，這現(xiàn)行流通的“五銖錢”必須作為市場流通貨幣繼續(xù)存在。

    但是，問題是，現(xiàn)在的錢對于百姓是沒任何用處的，這堆銅錢又不能填飽肚子，所以，必須能讓這錢能換到填飽肚子的糧食，可是城內(nèi)現(xiàn)在流民有一堆，哪里還有商鋪。這城內(nèi)的商鋪在就全部毀在戰(zhàn)火中了。哪怕有哪個商家能逃過這次戰(zhàn)火，把糧食藏起來?，F(xiàn)在這情況也不敢拿出來賣啊。還不留著自己食用么，恐怕一拿出來，就被這些無人管的流民搶掠干凈了。而外地的商家這時候肯定不會來巨鹿投資，笑話，誰會來這么一個地方開商鋪。所以，唯一的辦法，只有自己充當(dāng)這商人。看來自己還是逃不過做商人的命運(yùn)。不過這商鋪，肯定不能以自己周家的名譽(yù)來經(jīng)營了。否則這情面上過不去，試想下，如果依然是以周家的名譽(yù)來經(jīng)營，百姓們會怎么想，新太守大人家有余糧，不但不拿出來賑災(zāi)，居然還做買賣之用，百姓會怎樣評價你，

    但是這商鋪是以官方的名譽(yù)來開還是個人呢，想了想，周恒都覺得自己傻了，這拿官方的名譽(yù)開不就等于拿自己周家的名譽(yù)有何分別。況且渡過這段緊張時期后，這商鋪必然是有利潤的，如果以官府的名譽(yù)經(jīng)營，這利潤就得充公了，雖然現(xiàn)在這官府是自己家的?？蛇@總有不妥，所以，這周家的老管家就升職了，少爺說了，我們周家已經(jīng)是官家大戶了。所以不方便再出面營商，所以念平叔忠心周家多年，特此升為新商號“華夏商鋪”的新掌柜，特密令，不許告知任何人，自己和周家的關(guān)系，不能讓任何得知周家和商鋪有任何關(guān)系。

    于是，這破城中多了一間“華夏商鋪”，鶴立雞群般地存在出現(xiàn)在城中，引起了百姓們的注意，因為這商鋪經(jīng)營的居然是百姓們都渴望的白米，流民們漸漸地聚在商鋪門外，可是，百姓們發(fā)現(xiàn)，就算僅是賣到四文錢一斤的白米，也不是他們能負(fù)擔(dān)得起的，于是，極為渴望食物的百姓中開始有人打起了強(qiáng)搶的念頭，反正這數(shù)日內(nèi)，搶掠食物的這些事到處可見，也不見有官兵來管，況且這次黃巾起義后，朝廷的威望可是大大不如從前了，但是，看見商鋪外那數(shù)百朝廷精兵像殺雞一般地殺掉不少試圖強(qiáng)搶的亂民后，不少依舊報此念頭的人暫時不敢輕舉妄動了。

    不久后，一個太守府又傳出一個更令人興奮的消息，太守向百姓發(fā)出兩道新公告，這兩道公告一下傳遍了巨鹿十五縣城，百姓中認(rèn)識字者只有一些舊時一些逃過一劫的世家子弟，或者少數(shù)的寒門子弟，他們告訴百姓這消息中太守居然在招募令中提出一個非常豐厚的條件。那就是，凡是未獲得谷種的百姓皆可報名參加朝廷招募的士兵和勞役，不同于以前的是，此次是有薪酬的，凡是參軍者，每月皆可獲得三十錢。而服勞役者每個時辰可以獲得一文錢的報酬。而同時與這公告發(fā)出的另一道公告便是，太守勒令，嚴(yán)禁各種犯罪，嚴(yán)懲罪犯，出臺，第一條，殺人者，處死。第二條，惡意搶掠百姓一律視為黃巾余孽，處死，第三條，奸yin婦女者，處死。第四條，傷人者視傷者程度論罪，而被據(jù)報故意欺行霸市者，經(jīng)查實，處死。第五條，盜竊者處于強(qiáng)行勞役五年之刑。最后，通令，凡我巨鹿郡百姓必須無條件遵守，如有不滿者三日內(nèi)可移離巨鹿。否則一律視為認(rèn)可。另未盡之處日后另行補(bǔ)充，補(bǔ)充條令皆列入治理條令。如有不足，百姓可報于太守。另作增加。這條令可謂寫得前無古人后無來者了，這周恒上輩子寫合同寫多了些。習(xí)慣性就代入進(jìn)來。

    而公告下方則貼著募兵和招勞役的各種事宜。募兵條件，參加者年齡限制為十八歲至三十五。報名者經(jīng)過挑選，被選中為兵者，可以每月獲得三十文錢的軍隊補(bǔ)貼。軍隊包食宿?？蓛?yōu)先預(yù)支十文錢。凡是軍人，家庭若有老幼，可先行補(bǔ)貼十斤糧食。而收勞役條件則為，凡參加者按照官府命令工作，每時辰可獲一文錢。如有參選者故意偷懶，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即辭退。男女皆可報名。另，凡是獲取谷種者，每日可獲官府補(bǔ)貼部分食物，直到收成未止。除第一年收成還食物七成于官府，日后全按此法分配，借“官牛”耕者官六民四，用“私?！备呶逦宸殖?。

    這幾份告示出臺后，立馬在城中引起了不少風(fēng)浪，現(xiàn)時有了收入來源，百姓們也不用打著搶掠的念頭了。而對于新法令，百姓們倒無多大怨言，雖然是重典酷刑，可是全都有利于百姓。每個犯罪者都是令百姓討厭之人。懲罰重一些，誰也不會有怨言。條令出臺后，百姓們紛紛趕到報名處報名，周恒本以為報名參軍的人數(shù)肯定會是最多的，因為不但有免費(fèi)的食糧，而且每月還有報酬。條件是最豐厚的。雖然招收的條件又是最苛刻的。而實際情況完全出乎周恒的意料，本來周恒以為除了參軍，更多的人會選擇勞役，出了這道公告后，周恒還擔(dān)心了一下，害怕眾人都為此兩項而來，荒廢耕種，而事實確是，報名領(lǐng)取谷種的人最為多數(shù)，其次到報名參軍者，最后才是勞役人員。

    看來，這時代的百姓老實者占大部分，周恒假設(shè)自己的身份也為難民，首選肯定是勞役，既不用冒著隨時要打仗的危險，又可迅速地得到糧食。而此時的百姓皆為老實人，日出而作，日落歇息。春天耕作，冬天打獵。已經(jīng)形成一種習(xí)慣。如今有田給他們耕，而且還有期間也不用餓死，很多人都選擇從操舊業(yè)。而入選中的都是些有經(jīng)驗的老農(nóng)戶。未入選者又跑到了招兵處，最后落選人才到勞役處報名。

    就這樣，廮陶城慢慢恢復(fù)了秩序，這些糧食是周恒從洛陽開始一路收購回來的。數(shù)量不太多。周恒不是并沒有早就預(yù)料到有這樣的事發(fā)生，只是他知道，在這時代，糧食很重要。所以他便用買官余下的錢一路收購著糧食，經(jīng)過一番挑選下，在募兵方面，周恒只招收了五千士卒。把自己嫡系的千人全部提升為“伍長”卻沒有選出一“什長”，雖然這令人奇怪，但是誰也沒有多言，其實符合條件的人大有人在，只不過是周恒自己沒有那么糧餉養(yǎng)那么多人而已。

    而勞役方面，周恒則男女照收，這比較出乎百姓的想象，周恒令男勞役者伐木建房，修飾城墻。女子則負(fù)責(zé)些輕松的工作，傳遞東西，生火造飯等不需太依力氣的活。頓時，整個廮陶城便動了起來。而附近的縣由于沒有縣令執(zhí)行這命令，得到消息后想報名的百姓都紛紛往廮陶靠攏，因為只有這廮陶城才有這待遇，而且也只有廮陶城內(nèi)才有米賣。發(fā)現(xiàn)這問題后，太守府立馬發(fā)出了招賢令“招募縣丞”，這縣丞和郡丞意思差不多。輔助縣令辦事，而另外就是在縣令不在時。代領(lǐng)一切事務(wù)?？h令是朝廷直接任命的，周恒不能越軌，那只有做些權(quán)限之內(nèi)的事，招募縣丞，百石以下的官員，一律由太守直接任命。不過這難度也不小，當(dāng)時有文化的人基本都是士族子弟，而這巨鹿郡內(nèi)的士族基本已經(jīng)不存在了。剩下的都是目不識丁的文盲。周恒唯有降低要求來招募之，勉強(qiáng)籌夠了各縣的官員?？墒撬刭|(zhì)明顯大多不及格。周恒唯有再下一道命令，凡是是縣丞斷案理事，必須公開，效仿后世的公審。這就盡量避免有昏官誤判，或者是貪官受賄的存在了。