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    天河潭旅游景區(qū)的前期的管理模式的分析，發(fā)現(xiàn)該模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的政治、經(jīng)濟一體化的大背景下的旅游景區(qū)的發(fā)展，所以天河潭根據(jù)其實際情況，對其體制進行改革，改革取得最大的成就就是成立了天河潭風(fēng)景管理處。在成立天河潭風(fēng)景管理處之前，景區(qū)的資源開發(fā)、規(guī)劃、經(jīng)營、管理等都隸屬于政府機構(gòu)的不同的部門管理，經(jīng)常會出現(xiàn)機構(gòu)重置、多頭管理或者無人管理、管理意見沖突等局面，沒有一個權(quán)威性的專門的機構(gòu)進行管理，所以天河潭風(fēng)景管理處的成立，對于天河潭風(fēng)景區(qū)的發(fā)展有重要的意義。

    通過對天河潭的調(diào)研，了解到天河潭管理處職能主要集中在以下幾個方面：1貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;2制定天河潭風(fēng)景名勝區(qū)管理制度，對天河潭風(fēng)景名勝區(qū)實行統(tǒng)一保護和管理;3組織和協(xié)助編制天河潭風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，并組織實施。依法對建設(shè)項目實施規(guī)劃審查和管理;4會同有關(guān)部門搞好社會治安綜合治理、交通安全、經(jīng)營活動等管理工作;5負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理;6負責(zé)各種建設(shè)項目和服務(wù)實施的環(huán)境評估、檢查和管理;7組織或會同有關(guān)部門搞好天河潭風(fēng)景區(qū)交通、通信、電力、供水和接待服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游條件，提高旅游接待能力和服務(wù)水平;8行使區(qū)人民政府或住建局授予的其他管理職權(quán)。這種管理管理模式突破了政府直接管理景區(qū)的限定管理范圍，既給了政府管理的權(quán)威性，也給了景區(qū)自主管理的主導(dǎo)性。

    景區(qū)的管理體制對于景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展有非常重要的意義，所以科學(xué)的合理的管理體制是現(xiàn)在旅游業(yè)發(fā)展亟待解決的問題之一。本文在詳細闡述旅游景區(qū)管理體制、分析旅游管理模式，以及對天河潭旅游景區(qū)實證分析，從宏觀和微觀的層面，說明了我國的旅游景區(qū)管理體制的現(xiàn)狀，以及隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游景區(qū)管理體制改革的迫切性。針對不同的景區(qū)、不同的時代背景、不同的資源狀況，實現(xiàn)景區(qū)的體制改革，促進景區(qū)的快速發(fā)展。例如天河潭采用的管理模式，此模式在主體上突破國家建設(shè)部直接管理景區(qū)的現(xiàn)狀，而是賦權(quán)給地方政府，再由政府指派成立風(fēng)景管理處(管委會)進行直接管理，政府不再直接指導(dǎo)建設(shè)和經(jīng)營，負責(zé)監(jiān)督，企業(yè)有較大的景區(qū)規(guī)劃和經(jīng)營的權(quán)力，這就意味著所有權(quán)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離?？傊撃Ｊ降奶岢鰧τ诰皡^(qū)在新時期的發(fā)展有非常重要的理論和實踐意義。

    建立健全旅游行業(yè)相關(guān)法律規(guī)章制度造成我國旅游行業(yè)法規(guī)不健全的主要原因是我國的旅游行業(yè)發(fā)展時間短且發(fā)展迅速，規(guī)章制度的完善還需要有很長的一段路要走，因此建立健全法律法規(guī)絕非一朝一夕之事作為旅游管理體制改革的依據(jù)，法律法規(guī)的完善需結(jié)合當(dāng)今我國旅游行業(yè)在管理上的不足來制定避免長時間使用暫行制度來調(diào)節(jié)旅游管理，盡快將現(xiàn)有的較為完善的法律體系固定下來

    其次，轉(zhuǎn)變政府角色在我國旅游管理職能都是由政府來承擔(dān)的法律法規(guī)對旅游行業(yè)具有約束性，實際上起到一種管理作用這種條件之下，在完善法律法規(guī)的同時，政府就應(yīng)在旅游行業(yè)的管理職能中脫離出來，以全新的角色定位來推進旅游業(yè)的發(fā)展，這也是旅游管理體制改革的一項最基本要求政府角色的轉(zhuǎn)變可從以下幾方面著手：1轉(zhuǎn)變管理手段傳統(tǒng)管理體制下，政府直接管理，轉(zhuǎn)變之后，應(yīng)逐步向間接型過度，變管理為咨詢和服務(wù)，通過后臺調(diào)控促進旅游管理的規(guī)范和法制化2剝離政府職能將行政部門的文化生產(chǎn)功能放入其它部門可按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立資產(chǎn)授權(quán)結(jié)構(gòu)，經(jīng)營旅游行業(yè)中的文化資產(chǎn)，即政企分開在轉(zhuǎn)變政府職能的同時，加大文化事業(yè)單位的自主控制

    在旅游行業(yè)發(fā)展勢頭良好的當(dāng)下，我國一些企業(yè)和個人抓住商機，創(chuàng)辦了旅行社及其它與旅游行業(yè)相關(guān)的單位，但是這些企業(yè)不屬于同一個部門，尤其是其產(chǎn)權(quán)和人事權(quán)以旅行社為例：目前我國有三個旅行集團，除此之外，幾乎所有涵蓋旅行社的企業(yè)和單位都不在一個系統(tǒng)范圍內(nèi)，即旅游業(yè)建設(shè)分散，缺乏統(tǒng)一的指揮和引導(dǎo)，往往各自為政

    這種情況下，當(dāng)旅游行業(yè)處在淡季或疲勞期時，各企業(yè)和部門為了利益通常采取一系列手段展開市場競爭，但是由于缺乏統(tǒng)一管理，跌價競爭等劣性方式便會出現(xiàn)，這很容易造成內(nèi)部的混亂，進而影響整個市場秩序這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是我國對旅游行業(yè)的宏觀管理有所欠缺，特別體現(xiàn)在權(quán)威不夠、手段不足例如企業(yè)注冊旅游項目時，登記管理不屬于旅游管理部門的職責(zé)范圍，即該部門沒有等級管理權(quán)，影響了管理部門的控管調(diào)控力，使旅游市場的發(fā)展難以達到協(xié)調(diào)與平衡

    針對上述體制改革工作的問題，本人提出基于行業(yè)監(jiān)管的觀點來優(yōu)化我國的旅游管理體制改革首先是文化與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾點：1發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用市場經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟雖為主要的調(diào)控手段，但仍需要政府的宏觀調(diào)控來加以控制，特別是在旅游行業(yè)，在遵循市場規(guī)律前提之下，政府應(yīng)充分發(fā)揮引導(dǎo)力，采取有效措施協(xié)調(diào)旅游業(yè)中的各方利益，扮演好指導(dǎo)者角色，統(tǒng)籌和規(guī)范旅游行業(yè)的市場競爭問題，同時做好監(jiān)督者，對旅游行業(yè)的趨勢進行分析，確保市場競爭的有序、合理2加強行風(fēng)建設(shè)旅游行業(yè)是為游客提供服務(wù)的行業(yè)，因此為了更好的滿足游客需求，促進旅游行業(yè)興盛，在進行旅游管理體制改革時務(wù)必重視對行業(yè)風(fēng)氣的培養(yǎng)，大力倡導(dǎo)誠信旅游只有旅游業(yè)信譽到位，游客才會提高滿意度久而久之，良好的口碑及優(yōu)質(zhì)的形象就會在旅游業(yè)中樹立起來，因此在完善宏觀管理調(diào)控的同時，要對旅游企業(yè)進行重新定位，督促其經(jīng)營守法、誠信，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)來贏得游客的心，進而促進管理工作的優(yōu)化，達到旅游經(jīng)濟健康發(fā)展的目的3提高服務(wù)質(zhì)量旅游不同于其它活動，通常計劃旅游時，游客便會對目的地進行詳細了解，加之人們追求新奇的心理特征，使他們對旅游服務(wù)的質(zhì)量及個性化要求日漸增加因此，體制改革一方面要促進旅游管理規(guī)范化，同時也要注意個性及情感化，以增加游客的體驗認同

    首先，旅游商品業(yè)的發(fā)展有待改進在旅游行業(yè)中，旅游商品業(yè)在進行價值創(chuàng)造方面最具優(yōu)勢，成為實際上的創(chuàng)匯大頭，遠比旅游觀光等帶來的創(chuàng)匯要高這主要是由于旅游商品體現(xiàn)的是地域特色，無需高新技術(shù)做支撐，因此在生產(chǎn)時具有成本低、效益大的特點，特別是勞動密集型商品的生產(chǎn)，更具這一優(yōu)勢但是目前，我國的旅游商品業(yè)卻在生產(chǎn)和銷售上存在不足例如：我國境內(nèi)多數(shù)旅游景點中對旅游商品的生產(chǎn)、銷售缺乏統(tǒng)一管理，仍處在自發(fā)經(jīng)營狀態(tài)，而且產(chǎn)品種類缺乏創(chuàng)新，從生產(chǎn)到銷售連貫性不足這種結(jié)構(gòu)模式的旅游商品業(yè)不利于在價值創(chuàng)造方面充分發(fā)揮優(yōu)勢，有待進行結(jié)構(gòu)調(diào)整

    其次，旅游交通有待完善在旅游目的地的選擇上，交通問題是影響游客選擇的一大因素在旅游旺季時，有很多游客遭遇“一票難求”，旅游交通在很多地區(qū)都呈現(xiàn)出緊張的局面，這在很大程度上制約著我國旅游行業(yè)的進步，作為旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個構(gòu)成要素，交通問題在旅游管理改革時不容忽視，此外，交通口岸有時也出現(xiàn)交通緊張問題，這一滯后表現(xiàn)同樣也影響著旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善

    首先，飯店是旅游區(qū)必不可少的設(shè)施為更好的滿足廣大游客的需求，飯店的規(guī)格可以根據(jù)景點情況按檔次來進行合理布局，建議以中低檔格局為主，盡量適合大眾消費其次，優(yōu)化旅行社一方面鼓勵外資旅行社進駐中國市場，另一方面加大開放力度，使國內(nèi)旅行社的市場前景更為廣闊同時引導(dǎo)旅行社采用高新技術(shù)以提高其服務(wù)能力，優(yōu)化其服務(wù)質(zhì)量第三，管理部門要應(yīng)注重景區(qū)建設(shè)，將精品概念引入建設(shè)工作中，促進旅游人性化，以提高旅游收入手機用戶請瀏覽閱讀，更優(yōu)質(zhì)的閱讀體驗。