《漢書(shū)·食貨志》是闡述漢代三農(nóng)問(wèn)題及國(guó)家財(cái)政手段的大文章。食貨的定義是：“洪范八政，一曰食，二曰貨。食謂農(nóng)殖嘉谷可食之物，貨謂布帛可衣，及金、刀、龜、貝，所以分財(cái)布利通有無(wú)者也。二者，生民之本，興自神農(nóng)之世?！?br/>
    今天有一個(gè)時(shí)尚詞，叫新農(nóng)村建設(shè)?！妒池浿尽防镏v的，是中國(guó)的老農(nóng)村建設(shè)。以前的史官，是記錄國(guó)家歷史的官員，也是給國(guó)家做頂層設(shè)計(jì)的行家。在《食貨志》里，班固規(guī)劃了一個(gè)村莊藍(lán)圖：

    八戶人家，井田一方，九百畝為一村落。每戶“各受私田百畝，公田十畝，是為八百八十畝，余二十畝以為廬舍”。八戶人家各擁有兩處屋所，農(nóng)忙時(shí)田野里一處，秋收后邑里一處?！霸谝霸粡]，在邑曰里?！薄按毫蠲癞叧鲈谝埃瑒t畢入于邑?！泵繎羰苁€公田，是預(yù)防鄰里糾紛。誰(shuí)家房基地寬了，誰(shuí)家的莊稼爬到別人地里去了，這一類(lèi)的隱怨可免除。“出入相友，守望相助，疾病相救，民是以和睦?！?br/>
    以前的百姓不叫公民，叫子民，皇帝是家長(zhǎng)，老有所養(yǎng)，少有所教是國(guó)家義務(wù)。“民年二十受田，六十歸田。七十以上，上所養(yǎng)也；十歲以下，上所長(zhǎng)也；十一以上，上所強(qiáng)也。”人到七十古來(lái)稀，七十歲以上的老人，國(guó)家要贍養(yǎng)。十歲以下的孩子，地方**有責(zé)任保護(hù)他們健康成長(zhǎng)。十一歲到二十歲“受田”之前，地方**要督促他們奮發(fā)好強(qiáng)。教育是**的重要工作?！袄镉行蚨l(xiāng)有庠。序以明教，庠則行禮而視化焉?！薄鞍藲q入小學(xué)，學(xué)六甲、五方、書(shū)計(jì)之事，始知室家長(zhǎng)幼之節(jié)。十五入大學(xué)，學(xué)先圣禮樂(lè)，而知朝廷君臣之禮。其有秀異者，移鄉(xiāng)學(xué)于庠序。庠序之異者，移國(guó)學(xué)于少學(xué)。諸侯歲貢小學(xué)之異者于天子?！痹谛W(xué)學(xué)習(xí)做人做事的道理，十五歲以后才進(jìn)行愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨以及專(zhuān)業(yè)教育。班固的這個(gè)設(shè)計(jì)是合情理的，在小學(xué)學(xué)習(xí)做人，年齡大一些，再學(xué)習(xí)別的。小學(xué)階段是不適宜進(jìn)行“革命接班人”訓(xùn)練的。

    “理民之道，地著為本”，農(nóng)民安心生產(chǎn)生活，踏實(shí)過(guò)日子，國(guó)家才會(huì)平穩(wěn)安定。怎么讓農(nóng)民安心呢？班固為農(nóng)民說(shuō)話，也為農(nóng)民算了一筆良心賬，讀著既怵目，也讓人沉思。以五口人家為例，種田一百畝，以畝產(chǎn)1.5石計(jì)，收成是150石，上繳10%的農(nóng)業(yè)稅，15石。月人均口糧1.5石，全家一年需90石填飽肚子。余糧45石。當(dāng)年每石糧食市場(chǎng)價(jià)是30錢(qián)，銷(xiāo)售后，收入1350錢(qián)。再除去日常開(kāi)銷(xiāo)、衣物等項(xiàng)，每人每年：300錢(qián)，需1500錢(qián)。教育、祭祀（社閭嘗新，春秋之祠）費(fèi)用約300錢(qián)。五口之家辛苦勞務(wù)一年，凈虧450錢(qián)，且“不幸疾病死喪之費(fèi)，及上賦斂，又未與此”。

    面對(duì)農(nóng)民的這種生存壓力，**必須介入，這是**的應(yīng)盡之責(zé)。班固列舉了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“魏國(guó)模式”，鼓勵(lì)增產(chǎn)增收與**平準(zhǔn)糧價(jià)相結(jié)合。豐收年，**以高于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)糧食，作為國(guó)家儲(chǔ)備；災(zāi)年，以低價(jià)開(kāi)倉(cāng)濟(jì)民救市。班固清醒地認(rèn)識(shí)到，平準(zhǔn)市價(jià)的最大受益者不是農(nóng)民，而是**?！凹e甚貴傷民，甚賤傷農(nóng)。民傷則離散，農(nóng)傷則國(guó)貧，故甚貴與甚賤，其傷一也。善為國(guó)者，使民毋傷而農(nóng)益勸。”

    《食貨志》里還細(xì)致地介紹了幾種先進(jìn)的農(nóng)耕方法，包括新發(fā)明的農(nóng)用機(jī)械，該算作當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)高科技。

    漢文帝的偉大之舉是減免農(nóng)業(yè)稅。先由1/10減至1/15，后聽(tīng)從賈誼晁錯(cuò)諫言，全部免除，“乃下詔賜民十二年租稅之半。明年，遂除民田之租稅”。十三年后，景帝二年，又大幅降為1/30，“令民半出田租，三十而稅一也”。

    2004年，中國(guó)部分省市試點(diǎn)免除農(nóng)業(yè)稅，2006年起全國(guó)免除農(nóng)業(yè)稅，取消煙葉以外的農(nóng)林特產(chǎn)稅。這是一項(xiàng)大好的政策。但當(dāng)年一家大報(bào)有一句評(píng)述：“中國(guó)延續(xù)了2600多年的‘皇糧國(guó)稅’走進(jìn)了歷史博物館?！边@位作者，可能沒(méi)讀過(guò)《食貨志》。

    還有一點(diǎn)需警惕，當(dāng)下農(nóng)用物資的亂漲價(jià)，是給這項(xiàng)好國(guó)策打折扣的。