宣武三年八月初一，宣政殿朝會。

    商部尚書張方平奏道：“官家！現(xiàn)今京師所處位置，就是古代的陳留地區(qū)，是全國四通八達(dá)之地，但并不像雍、洛等地有山川河流等有利地形可依憑，只是依賴重兵來保衛(wèi)國家而已！軍隊依賴糧草，糧草依賴漕運，汴河可以直通長江、淮河，利用的范圍可達(dá)到南海。

    天圣以前，每年都調(diào)發(fā)民夫疏浚，所以河水在地面之下流動。有個叫張君平的人，因排泄京東路的積水，開始調(diào)發(fā)京東路的民夫，其后淺薄虛妄的官員爭著以裁減費用和勞役，用來當(dāng)作政績，而河床日漸淤積堵塞！官家，臣以為朝廷應(yīng)該下旨督促各地官員疏浚河道，以保證漕運的暢通！”

    司馬光出言道：“官家！京城的軍隊所需要的軍糧都指望著漕運，漕運暢通對大宋的重要性是毋庸置疑的，然則地方官員體恤百姓，裁撤民夫也是為了節(jié)省民力！”

    北宋漕運分四路向京都汴京（今河南開封）集運：淮汴之粟由江南入淮水，經(jīng)汴水入京；陜西之粟由三門峽附近轉(zhuǎn)黃河，入汴水達(dá)京；陜蔡之粟由惠民河轉(zhuǎn)蔡河，入汴水達(dá)京；京東之粟由齊魯之地入五丈河達(dá)京。上述四河合稱漕運四渠，其中來自東南六路的淮汴之粟占主要地位。北宋對運河進(jìn)行一系列整治，運輸能力大增，形成以京師開封為中心的運河系統(tǒng)。

    宋初開寶年間，汴、蔡兩河由江淮地區(qū)運往都城東京的漕米每年不過數(shù)十萬石。太平興國初，兩浙歸附，漕運數(shù)增至四百萬石。六年，汴河歲運江淮米三百萬石，菽一百萬石；黃河粟五十萬石，菽三十萬石；惠民河粟四十萬石，菽二十萬石；廣濟(jì)河粟十二萬石。凡五百五十萬石。至道初，汴河運米增至五百八十萬石。大中祥符時，最高達(dá)七百萬石。

    景德四年（1007）定額汴河每年上供六百萬石，廣濟(jì)河六十二萬石，惠民河六十萬石。廣濟(jì)河所運內(nèi)十二萬石為雜色粟豆，只能充作馬料?；菝窈铀\內(nèi)二十五萬石止給太康、咸平（今通許）、尉氏等縣軍糧。惟汴河所運一色粳米相兼小麥，是太倉儲糧的主要來源。

    “漕運是朝廷的頭等大事，漕運暢通，則國泰民安，四海升平，以往朝廷都是征發(fā)民夫來疏通漕運，但由于民夫都是強(qiáng)制被征發(fā)而來，所以疏通運河的積極性很低，現(xiàn)今朝廷財政寬松，所以朕決定，由朝廷出錢雇傭民夫疏通河道，當(dāng)然前提是避開農(nóng)忙時節(jié)，如此一來，百姓農(nóng)忙時收貨莊稼，不忙的時候給朝廷疏通運河，還能賺取一份工錢貼補(bǔ)家用，如此一來豈不是兩全其美嗎？”

    今年的收成很是不錯，大宋朝四海升平，風(fēng)調(diào)雨順，物阜民豐。國庫的存糧和錢都不少，趙昕的內(nèi)藏庫則是更多，除了留夠進(jìn)攻西夏的軍費，趙昕還打算拿出一部分用來疏通河道。

    “官家英明！”

    底下的大臣們見趙昕如此安排，紛紛附議道。

    “還有一點，朕打算減輕徭役，各地官差由官府出錢雇傭合格的百姓充當(dāng)，但前提是退伍軍人優(yōu)先，他們?yōu)槌⒃⊙畧?，退伍之后，享受點朝廷的關(guān)照也是應(yīng)該的！”

    趙昕打算重新實行慶歷新政中的減徭役。

    減輕百姓負(fù)擔(dān)，與民休養(yǎng)生息。平心而論，由于宋朝實行的是職業(yè)化的的募兵制，百姓需要承擔(dān)的役使已經(jīng)較漢朝、唐朝減輕了很多，沒有兵役，勞役也比較輕，但差役還是少不了的。

    所謂“差役”，就是由各戶輪流攤派出男丁到衙門里服務(wù)，比如站在大堂上手持水火棍、齊聲高喊“威武”的衙役就屬于這一類。

    充任衙役的農(nóng)夫，既不能回家勞作，衙門里也不會支付酬勞，出工出力卻拿不到工錢，而且自家的農(nóng)活也沒法干，如此說來的話，負(fù)擔(dān)就相當(dāng)沉重了。

    更有甚者，一些人煙稀少的地方，平均一百戶就要攤派二百名差役，一家出兩名男丁，這日子還怎么過？

    慶歷年間，范仲淹和富弼為了解決這個問題，提出了并縣廢邑、精簡衙門機(jī)構(gòu)的想法，從而減少衙署對于差役的需求數(shù)量，與此同時，對于那些正在各級衙署服務(wù)的差役，如果想回家務(wù)農(nóng)，擇聽其自便。

    除此外趙昕還要推行的就是“覃恩信”。“覃（qin）”是延伸，推廣的意思。簡而言之就是朝廷的惠民措施下達(dá)后，要確保落到實處。

    以前一道詔令下去，落到地方官員哪那里，往往就成了放空炮，光聽見雷聲滾滾，卻不見一丁點雨滴落下。

    百姓享受不到朝廷的恩惠，官府乃至朝廷的威望就會受損，趙昕打算在每一路派遣監(jiān)察使兩名，并且駐扎錦衣衛(wèi)。

    當(dāng)然這都是明年上的，無論是監(jiān)察院的監(jiān)察使還是錦衣衛(wèi)，都難保不會腐敗，所以除了輪調(diào)之外，錦繡衛(wèi)的監(jiān)視也尤其重要。

    趙昕看了一眼百官又說道：“朕登基以來，每次看眾卿家上的劄子，都很是頭疼，因為動輒幾百字，上則幾千字，大部分都是無關(guān)緊要的咬文嚼字和歌功頌德，而談事情的只有區(qū)區(qū)百來字而已，朝廷大臣寫得不易，朕看得也很是煩悶，所以從今往后，凡是上奏的劄子，務(wù)必做到，簡明扼要、裁繁去冗，避免長篇累牘，不明所以！”

    趙昕實在是受夠了那晦澀難懂的文言文。

    “還有，朕認(rèn)為不論是文章還是奏折，都應(yīng)學(xué)會斷句，至于怎么斷，朕先前已經(jīng)同翰林院的學(xué)士們商討過了！眾卿散朝之后去翰林院一問便知?！?br/>
    趙昕打算推行標(biāo)點符號，用來斷句。

    禮部尚書富弼出言道：“官家！臣認(rèn)為沒有必要！大家都是讀書人，一看就明了！”

    “來人！把朕準(zhǔn)備的條幅打開！”

    趙昕見富弼這么說，便對一旁的內(nèi)侍吩咐道。

    兩名內(nèi)侍將一條橫幅打開，只見上面寫著11個大字：下雨天留客天天留我不留。

    “眾卿都是飽學(xué)之士，不妨來看看這句話怎么讀？”

    趙昕笑道。

    “這有何難，當(dāng)然是下雨天，留客天，天留，我不留?！?br/>
    富弼出言道。

    龐籍出言道：“官家，老臣認(rèn)為應(yīng)該是下雨天，留客天，留我不留！”

    ......

    趙昕看了幾位出言回答的朝臣，方才笑道：“就這簡簡單單的11個字，卻有九種解釋，由此可見，斷句的重要性！”

    “官家睿智，臣等五體投地！”

    底下的大臣們紛紛拜道。

    ......