罷交縣位處綏州、宥州與慶州交界外，境內(nèi)多峁梁山地，溝壑縱橫。北面是高原，土地是褐色，還沒形成黃土高坡。西面是白于山脈延伸過來的山嶺，清水河從山中發(fā)源而出，罷交縣城就坐落在清水河邊的沖積平原上。

    因高允權治軍不力，罷交縣地處咽喉要沖，卻無重兵駐防，所以境內(nèi)活動著多支盜寇，以致商旅多改道走慶州前往朔方的靈、鹽諸州，但還是有不少商人，將貨物運到罷交縣屯集，出蘆子關與宥州黨項羌交易。

    比如出身延州大族的張全緒，延安縣丞劉修文的從弟劉顯聲，就是這些走私商人的首領，因為這二人現(xiàn)在就在罷交縣，所以章鉞一進城，見城內(nèi)行商很多，就問縣令張廣仁，哪知張縣令吱吱唔唔不愿多說。

    章鉞就留了個心思，在驛館住下后，連夜找來一名衙役，軟硬兼施一番逼問，就什么都清楚了。到天將蒙蒙亮時，城門還沒開啟，章鉞率兵分頭出動，突襲了城內(nèi)最大的關塞客棧，逮捕了張全緒和劉顯聲二人，并收繳了他們的貨物。

    這批貨物可價值不菲，有青鹽一百五十石，戰(zhàn)馬騾驢三百余匹，牛五十頭，生皮一千多張，毛氈五百張。還有屯集在貨棧里，沒來得及運出關外販賣的糧食、茶葉、蜀錦、絲綢絹帛，章鉞也全部查封。

    到中午時分，章鉞和封乾厚分頭清點盤算了全部貨物，都覺得心里不平靜了。實在是這群羊太肥，兩人都覺得很不安全。

    在縣衙驛館碰頭對帳后，封乾厚苦笑著說：“全部貨物總價值一萬五千余貫，這是一筆橫財，趕緊派親兵南下調(diào)兩個指揮來！不然，我們只怕很難把這批貨運回延州！”

    “不錯！我也想到了，說不定今晚就要出事！縣令張廣仁也出身延州張家，張全緒和劉顯聲剛從宥州回來，否則就會知道我們巡視罷交縣的消息，帶的隨從就不止那兩百個了?！睋Q算一下就是兩百多萬塊的事，簡直要讓人瘋狂，章鉞也很是擔心。

    午膳后，章鉞派陳嘉率五十騎火速南下膚施調(diào)兵，同時將剩下的兩百五十名士兵調(diào)進縣衙駐防，美其名曰：為了縣衙庫房安全，為了縣衙官吏的安全，所以有此一舉。

    實際上，當然是不信任本縣官吏，將他們趕到后宅軟禁，若有人敢有異動，章鉞當然就不保證他們的安全了。

    當晚一夜無事，一大早張縣令就跑到前堂驛館求見，章鉞不想理會，封乾厚卻跑出去了，見張廣仁惶惶不安的樣子，便笑道：“張縣令何懼之有？莫非這罷交縣盜寇竟敢攻城劫掠？襲擊禁軍將領？”

    “沒有的事！封判官多慮了！自晉開運以來，延州與朔方、夏綏一向自由通商，并不存在違禁一說，是以本地商人多有出關行商的，封判官能否勸勸章巡檢，這次的事網(wǎng)開一面，退還貨物，下次出關過所若要校驗訖稅，自然好商量！”張縣令擦著額頭細密的汗珠，很是不安地說。

    “聽說你出身延州張氏，張全緒也出身張家，你們是什么關系？”封乾厚一聽就明白，這張縣令是來求情討要貨物的。

    “張全緒正是我家族弟，一向本份行商，并未做什么作惡的事……”

    “據(jù)說張匡圖是你族叔是吧？你們行商可有他作保？”封乾厚眼珠一轉，立即想到了對策。

    “這個……行商是我族弟全緒自己的事，與我家族叔無關，我這次只是看著于心不忍，所以出面說情?！睆垙V仁立即開脫道。

    “這事啊……我看著吧！恐怕還得你家族叔張匡圖出面才行……”封乾厚打著馬虎，心中冷笑不已。

    “那下官可否去獄中見見我家族弟張全緒？”張廣仁小心冀冀地試探著。

    “這應該沒問題，只要老實呆著，事情總有解決的時候嘛！”封乾厚笑著安慰，又給出了一線希望。

    縣令張廣仁走了，封乾厚回到堂上，見章鉞正在發(fā)呆，不由就奇怪地問：“你就不想知道那張縣令來干什么？”

    “若我們一意孤行地收繳貨物，死咬著不松口，不放人，你說會怎么樣？”章鉞神思不屬地喃喃說。

    “今晚就有盜寇進城攻打縣衙！若你還活著，回延州的路上，還會遭遇埋伏。當然這還是好的，說不定關外李彝殷都會牽扯進來！”封乾厚淡然自若地說。

    “也是……張匡圖這個老狐貍屹立不倒，若沒點根底，只怕早就被高氏趕下臺了。咱們這樣做，可算是適逢其會，打草驚蛇了吧？”章鉞恍然大悟地說。

    “所以我剛才穩(wěn)住了張廣仁，免得他們狗急跳墻，等我們的兵來了，張匡圖也就來了，那時再說！”封乾厚胸有成竹地笑道。

    四天后，薛文謙率兩指揮士兵趕來。同來的還有張匡圖，這老貨居然只帶了幾名隨從，事實上他手中也沒什么兵，不過隱形勢力雄厚罷了。這家伙還是檢校太傅、節(jié)度副使，章鉞也只得帶人出城迎接。

    一行人見面，寒暄了一番，張匡圖居然當先而行，擺出他節(jié)度副使的架子，聲稱要請章鉞等人去酒樓，點上一桌酒宴邊吃邊談。

    這可不僅僅是宴會的事，章鉞堅持要去縣衙正堂公事公辦，張匡圖非常惱火，但又不敢得罪，于是升堂議事。

    章鉞拿出他的延慶二州都巡檢大印，并宣讀皇帝制書，意示自己是合法問案，再宣讀中書省歷次所頒發(fā)的政令：

    其中有廣順元年所頒發(fā)：詔牛皮犯一張，本犯人徒三年，刺配重處色役，本管節(jié)級所由杖九十；兩張以上，本人處死，本管節(jié)級所由徒二年半，刺配重處色役，告發(fā)人賞錢五十千等。

    廣順二年詔：應天下所納牛皮，今將逐所納數(shù)，三分內(nèi)減二分，其一分于人戶苗畝上配定。每秋夏苗共十頃納連角皮一張，其黃牛納干筋四兩，水牛半斤，犢子皮不在納限。牛馬驢騾皮筋角，今后官中更不禁斷，只不得將出化外敵境。州縣先置巡檢牛皮節(jié)級并停。

    這是關于稅牛皮的事，還有販鹽也是重罪，這也有詔令：舊例青鹽一石抽稅八百文、鹽一斗；白鹽一石抽錢五百文，鹽五升。后青鹽一石抽錢一貫、鹽一斗。

    這個稅收說來也是很重，一石青鹽一百二十五斤，一斗十二斤半，售價為五貫錢，私鹽販子當然不止，抬高價賣到七八貫錢，所以打擊私鹽也是在所必行的。

    不過這張全緒、劉顯聲二人，生皮是從關外販進來，不好定罪。但鹽的就逃不脫了，又有張匡圖在旁勸說圓場，最后章鉞經(jīng)與封乾厚商議，判決如下：

    罰沒張全緒、劉顯聲二人所率商隊，從關外販回的全部貨物，而貨棧屯集的，只要不在違禁之列，將予以退還。

    就算是這樣，章鉞仍是賺得盆滿缽溢，若非他想要更多的戰(zhàn)馬，還有夏州無定河邊的一種名叫紫苜蓿的牧草，他是一點貨物都不會退還。

    至于張匡圖，章鉞壓根就沒把他放在眼內(nèi)，等把延州穩(wěn)定下來，蘆子關外的幾窩盜寇，輕而易舉地剿滅。