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    黑二越獄事件發(fā)生后，長仁縣委縣府認真總結(jié)了經(jīng)驗。年輕的縣委書記在履任長仁之前，是市人*制建設(shè)辦公室主任，長年從事法制建設(shè)工作，見多識廣，同時又是八十年代初就從華南政法大學(xué)法律系畢業(yè)出來的大學(xué)生，所以，深知確保政法系統(tǒng)人力、物力、財力的投入對于穩(wěn)定社會治安秩序和加快經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性。他組織領(lǐng)導(dǎo)班子反復(fù)聽取了來自政法委、公安局、檢察院等方方面面的意見，最后提出整改意見，經(jīng)縣人大討論通過，一次性投入巨資，不僅將看守所整體搬遷至城郊，建立完善的臨管系統(tǒng)，而且還整體改建公、檢、法、司的辦公樓，配置先進的交通工具和高科技通訊設(shè)備，僅一次性購置警車和民警使用的手機財政撥款就達到400多萬元，這在長仁縣公安局的發(fā)展史上絕對是絕無僅有的。

    然而，中國的問題不完全是錢的問題。改革開放，把許多潛在的茅盾推到了顯而易見的層面上來，使人的因素變得至關(guān)重要。突然有了那么多錢，手頭不再拮據(jù)，以前沒有錢時被壓抑了人的某些劣根性便慢慢地浮出了水面。比如警車、手機的配置和使用，就是一個大問題。到底哪些部門該配置什么樣的警車，哪些民警該配置什么樣的手機，局長有局長的想法，政委有政委的思路，想法和思路不能統(tǒng)一到一塊兒的時候，矛盾就產(chǎn)生了。局長韓躍進堅持好的警車留在局機關(guān)，局領(lǐng)導(dǎo)一人一臺，其余的配給刑警大隊和治安科。他的理由是局領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙，不可能再像過去那樣8個局領(lǐng)導(dǎo)共同用4輛車；刑警大隊負責(zé)刑事案件的偵查，治安科負責(zé)治安案件的偵辦，治安秩序穩(wěn)定與否，兩個部門是頂梁柱，能不配給好車么？至于手機就更不用說了，滿足局領(lǐng)導(dǎo)的需要是第一需要，滿足科、隊、所等中層領(lǐng)導(dǎo)的需要是第二需要，然后才是滿足刑警、治安警和其他民警的需要……工作經(jīng)歷往往決定著一個人的工作思路，政委羅中華的觀點恰好相反。在長仁湖派出所工作的那段經(jīng)歷，使他深深地感受到了基層一線民警辦案和維護一方治安秩序穩(wěn)定的艱辛，因此，要求交通工具和通訊設(shè)備盡可能的向基層派出所傾斜。

    兩種觀點在局黨委會上進行了交鋒后，韓躍進以退為進，干脆把警車和手機的配置權(quán)一股腦兒全交給了羅中華，而他自己則乘機把看守所和辦公大樓的修建權(quán)牢牢地抓在手中。韓躍進的進和退都是有條不紊的，因此，當羅中華明白過來的時候他已經(jīng)沒有說話的余地了。

    在公安機關(guān)，班子成員貌合神離的現(xiàn)象雖然不是普遍存在，但并不等于說沒有。事實上豈止是公安機關(guān)，細細想一想，哪一個部門又不是越到基層班子成員越是不團結(jié)呢？彼此權(quán)力大小相當，彼此的根底彼此清楚，使用權(quán)力時誰偏離了公心，大家心知肚明，盡管一些人使盡招數(shù)，遮遮掩掩的企圖掩人耳目，但總之，單位越小，透明度越高，所以，越是到了基層，各方面的茅盾就越是尖銳和突出，只是，因為在基層，因為單位小，茅盾再尖銳和再突出也不至于影響大局罷了。能化解的及時化解，能協(xié)調(diào)的及時協(xié)調(diào)，久而久之，人們倒是習(xí)以為常了。

    韓躍進交給羅中華的任務(wù)是負責(zé)處理局里的日常事務(wù)，換言之，就是除了“大事”之外的所有“小事”都由羅中華全權(quán)負責(zé)。什么是“大事”，當務(wù)之急當然是修建好看守所和辦公大樓。幾千萬元的投入，豈能是兒戲？

    羅中華聽了韓躍進的話，自然是笑一笑。他問：“難道捉拿逃犯陳小松歸案就不是‘大事’了嗎？死刑犯，欠著兩條人命的血債，如果不盡快將其捉拿歸案咱們會愧對警察這個神圣的稱呼的！”

    “不是成立專案組了嗎？劉玉明在負責(zé)……”他把目光轉(zhuǎn)向劉玉明，“玉明，進展如何，有線索嗎？”

    劉玉明在公安戰(zhàn)線摸爬滾打的時間長，又一直干的是刑偵工作，聽話聽音，局長和政委各自的心思哪里逃得過他的耳朵。他嘿嘿一笑，回答道：“局長，專案組早就名存實亡了，你難道不清楚？你負責(zé)修房造樓，政委負責(zé)配車配手機，大家都在忙，只有我一個人來負責(zé)抓逃犯……案子堆了那么多，我也忙不過來呀！”

    劉玉明是在冷嘲熱諷的發(fā)泄心中的不快。事實上他一直都關(guān)注著黑二案子的進展情況。他之所以要這么說，主要原因還在于看不慣韓躍進當局長后的系列做法。韓躍進凡事不表態(tài)，以前是副局長，管刑偵，有他劉玉明頂著，表不表態(tài)倒不是很重要。如今韓躍進是局長了，依然是凡事不表態(tài)的態(tài)度哪怎么行？雖然他和韓躍進相處的時間比和羅中華相處的時間長，但他內(nèi)心里是敬重羅中華而不敬重韓躍進的。他太了解他們倆人，一個是心直口快，正氣凜然；一個是優(yōu)柔寡斷，滿腦子的私心雜念……不過，表面上他還是既要維護韓躍進又要維護羅中華的。

    韓躍進仍是不置可否，他說：“具體的你和政委商量吧，逃犯是要追的，至于怎么個追法，相信你們有好主意！”

    這樣的話說了不等于白說嗎？

    散會后，羅中華把劉玉明叫到了一邊，他說：“局長忙著修樓房，沒閑功夫管抓逃犯的事，咱們總不至于也像他那樣沒閑功夫吧！……說說看，到底有沒有希望抓住陳小松！”

    劉玉明搖搖頭：“黑二越獄時我們采取的處置方法不當，要是徐局長……嘿嘿，雖然徐局長是一只虎，霸道，但霸道也有霸道的好處，搞公安工作有時候就得果斷一點，當然，果斷過了頭，完全不依章法也不對……我們當時要是封鎖全縣所有的交通要道并通過縣委縣府組織全縣民兵搜山就對了。最近得到線索，黑二是從山上逃走的，估計早已逃到外地了。他在山上鋸斷的腳鐐我們找到了……”

    “順著線索追下去吧，他腰無分文，逃不了多遠！”羅中華說。

    “你低估了黑二……別看字不識幾個，可他的腦袋卻特別管用。我們到他鋸斷腳鐐的現(xiàn)場做了一次模擬實驗，初步推斷他是沿著山上的羊腸小道過山進的湖北境內(nèi)，因此，我們給湖北警方發(fā)了協(xié)查通報和通緝令。本來打算派幾個民警專程去一趟湖北，后勤說經(jīng)費緊，就沒有去得成。既然韓局長叫你全權(quán)負責(zé)局里的日常事務(wù)，那么請政委開一開恩吧，給點經(jīng)費如何？”

    “準備派幾個人去？”羅中華問。

    劉玉明想了想：“4個?！?br/>
    “需要多少錢？”羅中華又問。

    “至少2萬！”劉玉明伸出兩根指頭。

    羅中華琢磨了一下，說：“2萬塊錢不是大數(shù)目，只要能捉住陳小松，哪怕花20萬，甚至花200萬也是天值地值。有人說執(zhí)法講成本，其實為了法律的公正，執(zhí)法是不應(yīng)講成本的。你能說怕花錢就可以讓殺人犯逍遙法外嗎？執(zhí)法的目的是什么，是為了實現(xiàn)公正，所以，為了實現(xiàn)公正，任何一個負責(zé)任的社會都是不會計較執(zhí)法的成本的。畢竟執(zhí)法不是經(jīng)商做生意，哪能去講什么成本……這樣吧，拿一輛車給專案組，專車專用，何時捉住了陳小松，何時再交還回來，行不？”

    “專車倒是沒必要，給他們一人配一部手機，方便聯(lián)系就行了……我叫幾個民警步行，沿著黑二逃跑的路線一路尋訪，不要車子來車子去。現(xiàn)在的年輕人辦案不喜歡走訪群眾，非常錯誤，群眾才是真正的英雄。以前辦案，偵查手段落后，技術(shù)設(shè)備也差，可是，只要得到了老百姓的支持，大案要案有幾個不是按時告破的？黑二猶如驚弓之鳥，尚且能吃下翻山越嶺的苦，咱們警察，身強體壯，干嘛不能也吃下翻山越嶺的苦？”

    聽了劉玉明的話，羅中華十分贊同。他拍了拍劉玉明的肩膀，爽快地說道：“好吧，按你的想法打個報告來，我批！”