英國(guó)軍情五處是世界上最具神秘色彩的諜報(bào)機(jī)構(gòu)之一。1905年英國(guó)陸軍大臣R?B?霍爾丹實(shí)施的軍隊(duì)改革促使軍事情報(bào)部門(mén)的成立。但是總參謀部為情報(bào)部門(mén)的歸屬問(wèn)題卻爭(zhēng)論不休，爭(zhēng)論的結(jié)果導(dǎo)致軍情5處的成立，它起先歸屬于陸軍部，后來(lái)由內(nèi)政部接管。自成立以來(lái)，軍情五處在對(duì)付顛覆和恐怖活動(dòng)上立下累累戰(zhàn)功，一度拯救英國(guó)于危亡之中。如今，在局長(zhǎng)喬納森?埃文斯的領(lǐng)導(dǎo)下，軍情五處依然為英國(guó)國(guó)家安全做出著貢獻(xiàn)。

    軍情五處即英國(guó)國(guó)家安全局。英國(guó)軍情五處起源于第一次世界大戰(zhàn)之前，那時(shí)德國(guó)間諜在英國(guó)四外活動(dòng)，港口和造船廠是他們的首要目標(biāo)。1909年阿斯奎思首相領(lǐng)導(dǎo)的英帝國(guó)國(guó)防委員會(huì)成立了一個(gè)工作小組來(lái)調(diào)查和解決德國(guó)間諜問(wèn)題。工作小組隨后提出了創(chuàng)建一個(gè)保密局的建議，并從軍隊(duì)里抽調(diào)兩個(gè)軍官開(kāi)展工作。其中一位是南斯塔福德郡團(tuán)的弗農(nóng)?凱爾上校，他當(dāng)時(shí)在國(guó)防委員會(huì)的情報(bào)科工作，是有名的中國(guó)通；另一位是來(lái)自皇家海軍的曼斯菲爾德?卡明上校，以前擔(dān)任過(guò)港口柵欄防御警衛(wèi)。他們合作創(chuàng)建保密局，但不久就意識(shí)到這項(xiàng)任務(wù)要從兩個(gè)方面著手，其中一個(gè)人要負(fù)責(zé)了解英國(guó)本土正在發(fā)生的事情，想出對(duì)策加以阻止；另一個(gè)人則要負(fù)責(zé)派遣自己的特工去德國(guó)，以了解其戰(zhàn)略計(jì)劃。由此凱爾挑起國(guó)內(nèi)的擔(dān)子，卡明則負(fù)責(zé)收集海外的情報(bào)。軍情五處（MI5，其中MI是英文MilitaryIntelligence的縮寫(xiě)）和軍情六處（MI6）就這樣誕生了。而且一直到最近人們還沿用凱爾名字中的字母K稱(chēng)呼軍情五處反諜報(bào)的首腦，沿用卡明名字中的字母C稱(chēng)呼軍情六處的首腦，而不是那批詹姆斯?邦德迷所想象的那個(gè)M。

    職責(zé)

    軍情五處負(fù)責(zé)保衛(wèi)英國(guó)的安全，應(yīng)對(duì)危及國(guó)家安全的秘密組織的威脅。這些威脅包括恐怖主義、諜報(bào)活動(dòng)和大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散。此外，軍情五處還為許多機(jī)構(gòu)提供安全咨詢，幫助他們減少受到威脅的可能。

    宗旨

    軍情五處的宗旨是：

    阻止恐怖主義；

    使英國(guó)免遭外國(guó)諜報(bào)活動(dòng)以及其它國(guó)家的秘密活動(dòng)所帶來(lái)的損失；

    阻止擴(kuò)散大規(guī)模殺傷性武器的國(guó)家采購(gòu)相關(guān)的材料、技術(shù)和專(zhuān)業(yè)技能；防范新威脅，避免舊威脅死灰復(fù)燃；

    保護(hù)國(guó)家敏感信息、資產(chǎn)和關(guān)鍵性國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施；

    協(xié)助執(zhí)法機(jī)構(gòu)減少嚴(yán)重犯罪活動(dòng)；

    協(xié)助秘密情報(bào)局和政府通訊總部履行他們的法定職責(zé)；加強(qiáng)軍情五處的能力及韌性。

    目標(biāo)及價(jià)值觀

    為保護(hù)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持執(zhí)法機(jī)構(gòu)預(yù)防和偵測(cè)嚴(yán)重犯罪活動(dòng)；收集并發(fā)布情報(bào)；調(diào)查并評(píng)估威脅；與其它機(jī)構(gòu)協(xié)作共同應(yīng)對(duì)威脅，就保護(hù)措施提供建議，并為以上行動(dòng)提供有效支持。

    為達(dá)致以上目標(biāo)，軍情五處的指導(dǎo)原則是致力于：

    合法；廉潔；客觀；在工作中掌握好分寸；互相關(guān)心、尊重，包括對(duì)本局以外合作人員的關(guān)心與尊重。

    組織架構(gòu)

    軍情五處現(xiàn)任局長(zhǎng)為喬納森?埃文斯，由負(fù)責(zé)情報(bào)與安全建議、反諜報(bào)、反擴(kuò)散以及本局運(yùn)作能力相關(guān)事務(wù)的副局長(zhǎng)協(xié)助工作。軍情五處設(shè)立六大分支，各分支由一名主任負(fù)責(zé)。其中，副局長(zhǎng)指揮四個(gè)分支：一個(gè)負(fù)責(zé)打擊國(guó)際恐怖主義，一個(gè)負(fù)責(zé)為應(yīng)對(duì)各類(lèi)威脅提供安全保護(hù)措施的建議以及反擴(kuò)散和反諜報(bào)工作，第三個(gè)分支負(fù)責(zé)北愛(ài)爾蘭和國(guó)內(nèi)反恐，第四個(gè)分支負(fù)責(zé)本局運(yùn)作能力，如技術(shù)和監(jiān)視工作。局長(zhǎng)指揮另外兩個(gè)分支：一個(gè)負(fù)責(zé)本局人事與安全；另一個(gè)負(fù)責(zé)管理信息和檔案、財(cái)務(wù)與設(shè)施。軍情五處秘書(shū)處和法律顧問(wèn)協(xié)助正副兩位局長(zhǎng)的工作。

    情報(bào)收集方式

    情報(bào)收集是軍情五處工作的中心。收集秘密情報(bào)有助于軍情五處獲取對(duì)目標(biāo)團(tuán)體及其關(guān)鍵人物、基礎(chǔ)設(shè)施、企圖、計(jì)劃和能力的詳細(xì)了解。軍情五處通過(guò)多種手段獲取情報(bào)。主要手法有：

    1．秘密情報(bào)人力資源（即特工）：特工是能夠就調(diào)查目標(biāo)提供秘密報(bào)告的人力資源，他們不是軍情五處成員，但是最重要的秘密情報(bào)資源。特工行動(dòng)由受過(guò)特別訓(xùn)練的官員負(fù)責(zé)，能持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，有時(shí)長(zhǎng)達(dá)多年。

    2．直接監(jiān)視：即跟蹤和觀察目標(biāo)，這項(xiàng)工作由具備高級(jí)技能的專(zhuān)業(yè)監(jiān)視官執(zhí)行。他們通過(guò)車(chē)輛、徒步或固定監(jiān)視崗執(zhí)行任務(wù)。軍情五處監(jiān)視部們常與其它政府部門(mén)（特別是警方）密切合作。

    3．通訊截?。喝绫O(jiān)聽(tīng)某特定電話或打開(kāi)、閱讀目標(biāo)信件或電子郵件中的內(nèi)容，必須由內(nèi)政大臣簽署監(jiān)視狀授權(quán)方可執(zhí)行。

    4．侵入式監(jiān)視：如對(duì)某人住宅或車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)。

    主要工作領(lǐng)域

    1．反恐與安全保護(hù)

    反恐并提供安全保護(hù)以支持反恐是軍情五處的主要任務(wù)。目前，用于反恐和安全保護(hù)工作的資源約占全部資源的90%。近年來(lái)，由于國(guó)際恐怖主義蔓延，分配于反恐領(lǐng)域的資源大大增加。政府大幅加大了對(duì)軍情五處撥款的力度，同時(shí)軍情五處也增加了在打擊恐怖主義方面的資源比重。在反恐開(kāi)支中，大部分資金用于打擊國(guó)際恐怖主義。軍情五處大大增加了用于國(guó)際恐怖威脅的資源比重，從1997－98年度的15.5%上升至目前的60%以上。目前，軍情五處的工作中仍然有很多是打擊與北愛(ài)爾蘭相關(guān)的恐怖主義，自2007年起又擔(dān)當(dāng)了額外的任務(wù)。軍情五處還擔(dān)任安全保護(hù)工作，就如何采取針對(duì)恐怖主義威脅的保護(hù)措施為其它機(jī)構(gòu)提供咨詢，在這些工作上的開(kāi)支約占開(kāi)支總數(shù)的30%。

    2．反諜報(bào)冷戰(zhàn)期間，軍情五處工作的重點(diǎn)是打擊前蘇聯(lián)與華約國(guó)家的諜報(bào)活動(dòng)。自1991年前蘇聯(lián)解體后，這種威脅大大減少。然而，軍情五處仍然重視外國(guó)諜報(bào)威脅，特別是俄羅斯和中國(guó)的情報(bào)活動(dòng)。目前，反諜報(bào)工作所占資源比重約為5%。

    3．對(duì)外協(xié)助軍情五處與英國(guó)其它安全機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作以保護(hù)英國(guó)的國(guó)家安全，這方面工作所占的資源約為3%。

    4．反擴(kuò)散大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散有可能威脅英國(guó)的國(guó)家安全，因此引起軍情五處高度重視。自1992年起，軍情五處就積極參與預(yù)防擴(kuò)散，并支持政府負(fù)責(zé)反擴(kuò)散部門(mén)的工作。目前，反擴(kuò)散工作所分配的資源約占2%。

    5．新興的以及其他威脅

    新威脅的出現(xiàn)給英國(guó)未來(lái)的國(guó)家安全帶來(lái)挑戰(zhàn)。從2000年開(kāi)始，軍情五處就在開(kāi)展工作，確認(rèn)潛在的新興威脅，力圖降低未來(lái)新威脅突然出現(xiàn)的可能。這方面的工作所占資源不到1%。

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