殷正茂和張學(xué)顏的奏本，同時發(fā)交內(nèi)閣。張居正一看殷正茂要增設(shè)造船廠，火氣一下子竄上腦門，語帶怒氣地說：“殷正茂要在肇慶建船廠，又要增設(shè)水軍，他以為國庫里銀子堆積如山？！”
“殊不知，國庫依舊空空如也！”殷世儋以揶揄的語氣道，“廣東要建船廠、練水軍，福建、浙江、直隸、山東、遼東呢？都如法炮制？”
“如法炮制就對了！”高拱一瞪眼道，“廣東、福建以剿倭而造海船、練水軍；浙江、直隸、山東以護(hù)海運(yùn)而造海船、練水軍，總之強(qiáng)海防，是務(wù)必要做的?！?br/>
張居正對此極不贊同，但他不愿與高拱正面爭辯，而是以提醒的語氣道：“可是玄翁，入不敷出，奈何？”
高拱一揚(yáng)手：“國庫一時空虛并不可怕；可怕的是，當(dāng)做之事拖著不做，貽誤后世！”
張居正頓感臉上陣陣發(fā)燒，欲辯又止，拿殷正茂撒氣，道：“殷正茂不得要領(lǐng)！不是剿海賊，嚴(yán)海禁，卻……”
高拱打斷他：“叔大，海，已然禁不住了！”
張居正自信地一笑：“那是朝廷沒有強(qiáng)硬起來！我看殷正茂不得要領(lǐng)，若得要領(lǐng)，當(dāng)奏請朝廷，把沿海之民強(qiáng)制內(nèi)遷！”
“不再議了！”高拱語氣強(qiáng)硬地說，“殷正茂受命平嶺表，凡可改弦易轍，滅寇安民者，朝廷當(dāng)為其行之！”
張居正喉頭像著了火，又像是塞進(jìn)了一團(tuán)棉花，憋氣、灼熱，真想拍案而起，痛痛快快與高拱辯論一番，但他還是忍住了，又隨手拿起張學(xué)顏的奏本：“遼撫張學(xué)顏?zhàn)?，土蠻汗請封貢，如俺答例?！?br/>
“此事體大，應(yīng)批交兵部主持廷議?！币笫蕾俳ㄑ缘馈?br/>
“不必廷議，即知結(jié)果?！备吖袄淅涞卣f，扭臉吩咐書辦，“請大司馬來，一起商榷?！?br/>
兵部尚書楊博應(yīng)召進(jìn)了中堂，閱罷張學(xué)顏?zhàn)啾?，緘默不語。高拱問：“土蠻乞封，大司馬有何高見？”
楊博道：“正要領(lǐng)教，兵部遵內(nèi)閣主張行事。”
殷世儋一笑道：“這土蠻汗畢竟是韃靼共主，至今還抗著大元可汗的皇旗，對俺答獲封順義王頗不以為然，說他不過是奴才，安得封王。土蠻蔑視俺答，是好事！不妨也封他為王，所謂一山不容二虎，如此，則韃靼東西兩翼必有內(nèi)爭！”
“不妥！”張居正斷然道，“東虜于我天朝，非有如西虜懇款之素，非有叩關(guān)納降之機(jī)，非有執(zhí)叛謝罪之誠，脅迫無禮至此，堂堂天朝，何畏于彼而委曲求全？”
“嗯，叔大所言有道理?！备吖斑吽尖膺叺溃巴列U請封，我即許之，是令俺答輕其封號，繼之輕我天朝，右翼和平之局，或會發(fā)生動搖?！?br/>
楊博接言道：“土蠻一求封，我即許之，那天朝的封號未免太不值錢。不過，許之，有許之的道理；不許，有不許的道理，此關(guān)涉國朝邊防大略，當(dāng)深思熟慮以定策?！?br/>
“是這個道理?！备吖包c(diǎn)頭道，“俺答誠心求貢數(shù)十載，得之不易，甚為珍惜；今若輕許于土蠻，則俺答對所得封貢，將轉(zhuǎn)而輕視，他日且別有請乞要挾于我，啟釁渝盟，必自此始。如是，則威褻于土蠻，惠竭于俺答，兩頭落空！”
“絕非危言聳聽！”張居正附和道，“往昔東虜敢大舉深入，以西虜為之助。今東虜求貢而不獲，西虜越發(fā)珍惜來之不易的封貢，必不從東虜之請。東虜不得西虜之助，則彼此嫌隙愈構(gòu)，其勢愈孤，而我以全力制之，縱彼侵?jǐn)_，必不能成大患。是我一舉樹德于西，耀威于東，計無便于此者！若謂之方略，可謂之‘西懷東制’。此方略大要為：對西，當(dāng)以鞏固和平為要，故應(yīng)懷柔之；對東，當(dāng)絕其封貢之請，遏制之！這也是鞏固西部和平之所需。威不立則惠不行。只有對東樹威，則對西施惠方有效果?！?br/>
楊博一蹙眉，顧慮重重地說：“建州三衛(wèi)也是時順時叛，對東虜一味遏制，遼東壓力未免過大?！?br/>
張居正道：“正因為建彝時順時叛，才要對東虜強(qiáng)力打壓。讓建彝明白，敢挑戰(zhàn)天朝者，必受重創(chuàng)！如此，則建彝不敢輕易啟釁。故東懷西制不惟讓俺答懷德，也足可威懾建彝?！?br/>
楊博仍不放心：“遼東一鎮(zhèn)，孤懸于關(guān)外，恐難抵御土蠻及叛服不定的建彝?！?br/>
高拱沉吟良久，方道：“我看還是據(jù)實定策。目下照叔大所說西懷東制是合適的，無論是土蠻還是建彝，敢啟釁者，當(dāng)予痛剿。鑒于遼東壓力過大，要輔之薊遼一體。遼東有戰(zhàn)事，薊鎮(zhèn)當(dāng)馳援之！戚繼光國中名將，可恃！”
張居正見高拱接受了他的建言，甚慰；但聽到“薊遼一體”四字，他又忐忑起來，只是他不愿在部院大臣面前與高拱爭執(zhí)，欲言又止。
高拱起身道：“此番駁回求封，土蠻必惱羞成怒，遼東局勢嚴(yán)峻！大司馬，兵部當(dāng)傳檄戚繼光，令其備戰(zhàn)，隨時準(zhǔn)備出擊！”
楊博點(diǎn)頭，起身要走，張居正忙道：“大司馬請留步！”他見薊遼一體之說就要付諸行動，就不得不說了，“玄翁，居正欲進(jìn)一言?！?br/>
“說吧！”高拱道，“議事，自當(dāng)暢所欲言嘛！”
“薊鎮(zhèn)乃京師門戶，與他鎮(zhèn)不同，”張居正很是著急地說，“蓋此地原非邊鎮(zhèn)，切近皇陵，故此鎮(zhèn)以賊不入為功。調(diào)戚繼光北來，即鄭重授命：據(jù)守而賊不入，即為上功。薊門無事，戚帥之事即畢。若薊遼一體，動輒出擊，與此宗旨相悖，需熟思之?！?br/>
“此一時彼一時也！”高拱一揚(yáng)手道，“俺答順服，薊鎮(zhèn)自當(dāng)調(diào)整職守，以威懾東虜、建彝為要，防東虜、建彝，焉能不出戰(zhàn)，不的，遼鎮(zhèn)豈可獨(dú)御強(qiáng)敵？”
“俺答順服，黃臺吉卻未必馴服。初遲遲不肯受封賞，繼之又索其投我之叛將史大官，拗悍可知?！睆埦诱隣庌q道，“且黃臺吉與其父不和，分歧即在是否尊崇土蠻共主，至今黃臺吉還有特使常駐土蠻汗庭，萬一黃臺吉與土蠻東西呼應(yīng)，而戚繼光東援，則京師、皇陵之安全豈不堪憂？”
“叔大多慮了！”高拱不以為然地說，“黃臺吉索其叛將，我已斷然拒絕，彼并不敢再言。況俺答、昆都、吉能諸部既已順伏，黃臺吉一枝其勢已孤，安能獨(dú)逞即逞？即使黃臺吉逞強(qiáng)，宣大以全力應(yīng)之，又何所畏？”他一揚(yáng)手，“眾既歸而一人難叛，黃臺吉不足慮！”
張居正見高拱所持甚堅，說也無益，便不再言語。
“大司馬，兵部即傳檄戚繼光！”高拱語氣堅定地說，“不管是土蠻還是建彝，敢犯者，必大加一挫，令其膽寒，亦令俺答知畏，則和平可固！”似是為了終止此一議題，不等眾人回應(yīng)，把殷正茂的奏本一舉，道，“大司馬，此疏，兵部題覆當(dāng)準(zhǔn)奏?！?br/>
楊博點(diǎn)頭道：“綏廣事大，兵部必全力襄助?！?br/>
高拱露出滿意的笑容：“朝廷全力支持，就看殷正茂的了?！?