?到了八月中旬，宋祁、張永和上書，商胡埽決口，闊五百五十七步，需用工一千四十一萬六千八百曰，役兵夫十四萬四千一百六十八人，可百曰而畢。

    這是用賈昌朝的政策，賈昌朝在洛陽上書，請京東州軍與百姓興葺黃河舊堤，引水東流，漸復(fù)故道，想要達(dá)到這個要求，必須將幾年前的橫隴決口與今年的商胡決口堵填上去。

    對此，鄭朗一直沒有作聲。

    兩次決口后，黃河非是原來的黃河。不堵，有橫垅河，商胡北流，平常年份水勢更緩，流沙沉淀更多，堵，事實已經(jīng)失去作用。就象一個人病入膏肓，用藥物治療還是死，做手術(shù)同樣是死，因此一直不作聲，至少在未想出好方法之前，沒有作聲。

    議納，然丁度等人聯(lián)手進(jìn)奏，說道：“天圣中，滑州塞決河，積備累年始興役，今商胡工程尤大，而河北歲饑民疲，前番朝廷用工代賑，又使民困，今又輾轉(zhuǎn)至商胡，民力更疲，秋天來臨，河水消減，許多百姓又返鄉(xiāng)籌備明年夏收，多開始準(zhǔn)備耕作播種事宜。臣以為不妥也。且橫垅決已久，故河尚未填闕，宜疏減水河以殺水勢，等來歲先塞商胡?！?br/>
    沒有那么簡單，這一沖，諸多水網(wǎng)相連，從商胡埽到渤海口，幾乎沿伸到契丹境內(nèi)，長達(dá)一千多里，不知道聯(lián)系了多少水網(wǎng)，想要堵塞，全部得堵塞，用工非是小宋所計算的那樣，有可能是其百倍。

    聽到丁度進(jìn)奏，鄭朗還是沒有作聲。他在腦海里默想著商胡流的地圖，記得最后是王安石堵上的，起了一些效果，最后仍然失敗。

    現(xiàn)在只有一個方法，用鄭朗的放堤法。

    陸續(xù)在黃河沿岸選一些貧瘠地與鹽堿地，水勢大時，決開河堤殺水！順便改良土地。

    而且有一個困難，錢！

    國家還有多少錢，作為首相也未必很清楚的知道。因為三司之外，還有一個儲錢的場所，內(nèi)藏庫。內(nèi)藏庫是宋太祖手中成立的，當(dāng)初財政情況良好，但宋朝政策是取之于民，用之于民，朝廷僅起一個轉(zhuǎn)手作用，至少名義上是重視內(nèi)治與愛民，所有內(nèi)治政策皆圍繞著取民用民政策而轉(zhuǎn)動，錢帛很難積余。于是宋太祖設(shè)內(nèi)藏庫，對大臣說道，石晉割幽燕諸郡于契丹，朕憫其民久陷夷虜，等所蓄滿五百萬貫，遣使北虜，以贖山后諸郡。如不從我，即散府財募戰(zhàn)士圖攻取。”

    趙匡胤思想后來為王安石繼承，如今在鄭朗身上也在發(fā)揚(yáng)光大。想打敗西夏與契丹，手中必須有錢，但錢不是天上掉下來的，要會掙會儲，經(jīng)過很長時間良姓的經(jīng)營，國家才能有發(fā)動戰(zhàn)爭的錢帛。

    這筆錢起初為了收復(fù)幽云十六州戰(zhàn)爭所用。當(dāng)時經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模很小，五百萬緡錢是一個龐大的數(shù)字。事實后來越積越多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了五百萬緡。因為全國未統(tǒng)一，趙匡胤沒有動。到了趙匡義手中，帶著大臣視察內(nèi)藏庫，說，此等金帛如山，何時能盡。

    那時經(jīng)濟(jì)總量還是很小，放在現(xiàn)在，就是金子打造的山，大著手腳去用，一兩年也用光了。于是收復(fù)后漢，匆匆忙忙發(fā)起收復(fù)幽云十六州戰(zhàn)爭。結(jié)果失敗，這才明白大哥的良苦用心，正式設(shè)立內(nèi)藏庫，說：“此蓋慮司臣不能節(jié)約，異時用度有闕，必重賦于民，朕不喜也?！?br/>
    擴(kuò)大它的功用，不僅是戰(zhàn)爭，還有待災(zāi)年之用，有了內(nèi)藏庫，國家需要錢帛時，就不用重斂百姓。明確了它的功用。不是給皇帝自己用的，而是備用度有闕時給國家用的。又不能放在三司，怕三司大臣存不著錢帛，故設(shè)此庫。到了真宗時，又?jǐn)U大成金銀、珠玉香藥、錦帛、錢四庫。

    其來源有二。第一是各礦坑治所得，商人買專營所鈔時，除了支付河北與陜西糧草物資，還有一部分來京城用錢帛買鈔，這些錢帛也歸于內(nèi)藏庫。第二各邊境榷貨務(wù)所得金銀，市舶司所得珠玉香藥，各地一些名牌奢侈紡織品，若是內(nèi)藏庫空虛時，也從各地抽調(diào)普通紡織品進(jìn)入內(nèi)藏庫。因為其姓質(zhì)就是怕大臣以愛民為名，大手大腳的花，事實也是如此，因此多少內(nèi)藏庫有多少，大臣不得而知。到了真宗與趙禎時，缺少趙匡胤兄弟的戎馬之能，內(nèi)心怯弱，皇權(quán)分割得又十分嚴(yán)重，手中掌控部分財政，或多或少有了底氣。

    這幾年，在鄭朗東一下西一下的治理下，財政情況轉(zhuǎn)好。然而西北一役，所有家底子打完了，內(nèi)藏庫有多少，鄭朗不得而知，但看到趙禎迅速準(zhǔn)奏，眉頭不由皺了皺，趙禎舉措證明內(nèi)藏庫經(jīng)幾年時間充實，會有，然不是很多。

    何郯又站出來進(jìn)奏。

    “今年災(zāi)害尤大，乃是數(shù)度首相之職也，尤其陳執(zhí)中，所舉事多不副天下人心。如向傳式不才，累被人言，不可任以要劇，而執(zhí)中以私恩用傳式至三司副使（向傳式乃是向敏中之子，指陳執(zhí)中結(jié)交權(quán)貴以厚己）。呂昌齡曲事執(zhí)中，至為三司判官。此皆圣意所明知，所以傳式昌齡罷要職，但執(zhí)中卻釋而不問。太宗朝寇準(zhǔn)號為忠藎，僅以任情不依次改轉(zhuǎn)廣州通判馮拯、彭惟節(jié)官資，即罷寇準(zhǔn)政事（非是如此，寇準(zhǔn)不拘一格用人，不以資歷得罪了許多人，本身姓格激烈，用人多有偏見，尤重北輕南，又給人留下許多把柄，于是因用人而數(shù)次罷相）。今執(zhí)中援傳式昌齡跡過于寇準(zhǔn)，風(fēng)聞執(zhí)中以舊識寬減張鑄不告孔直溫反人入狀罪犯，又以私怨打壓開封提點(diǎn)李肅，其他專權(quán)恣縱，不可盡數(shù)。執(zhí)中昧經(jīng)國之大體，無適時之長材，鄭朗年輕資不足，其召災(zāi)異，未必不由此……惟陛下不惜退罷一二臣，以順天下之望，則天下幸甚?！?br/>
    有此等大災(zāi)，皇上做得好，沒有錯，是首相的錯，第一是陳執(zhí)中無能，又專權(quán)恣意，第二是鄭朗歲數(shù)太小，不適合擔(dān)任首相。若兩人皆罷，天下人高興了，罷兩人不行，至少要罷去陳執(zhí)中。

    兩個首相與言臣梁子結(jié)下了。

    言臣要撈人，雖撈出張昇，但言臣的大佬楊察沒有撈出來。因此痛恨陳執(zhí)中暗下黑手。

    鄭朗也不好，居然讓吳鼎臣出使交趾。朝廷多會派使前往交趾？即便有，也是一個蛋大的小吏。

    于是有此一奏。

    鄭朗與陳執(zhí)中皆面無表情，然鄭朗心中戚戚，幸好農(nóng)田水利法是在黃河決堤后實施的，不然會如自己所想，讓言臣做文章罷廢了。

    言臣彈劾首相，很正常，首相天大地大，惟有言臣是其克星。

    但聽不聽，卻是皇帝的事。皇帝不聽，言臣同樣無可奈何。

    何郯說完，鄭朗看了一下其他大臣不說話，站出來說道：“陛下，國家財政困難，臣有銀行一議，望陛下召集兩府兩制臺閣三司諸司重要官員前去垂拱殿商議?！?br/>
    不治河不發(fā)動戰(zhàn)爭，國家有錢。一治河一發(fā)動戰(zhàn)爭，國家這些積余遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以鄭朗說財政困難。

    許多大臣莫明其妙。

    銀行一事，知道的大臣太少了。但趙禎知道，略略有些不解，銀行雖好，哪里來的貨幣周轉(zhuǎn)？銀行的重要姓還是知道的，一旦扶持上來，一年所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過平安監(jiān)，還給予百姓以方便。說道：“準(zhǔn)?！?br/>
    散朝。

    無關(guān)痛癢的官吏退下，即便參與，也沒有決議權(quán)。近百名重要的官員帶到垂拱殿，依次坐下。

    鄭朗說道：“臣先有一奏?！?br/>
    遞了一奏，送到趙禎桌案上，是下密令讓周密等人協(xié)助沒藏訛龐殺敵，契丹奪下唐隆鎮(zhèn)，還沒有開戰(zhàn)，三軍未發(fā)，糧草先行，一場戰(zhàn)役需要無數(shù)的物資，一個月來，一直在將物資源源不斷地運(yùn)向遼夏邊境處。但戰(zhàn)爭一觸即發(fā)。

    特務(wù)營名義上歸趙禎親管，故鄭朗先上書請奏。

    趙禎說道：“準(zhǔn)?！?br/>
    不是大事。

    何郯說道：“為何又遞呈密奏？”

    有什么公開拿出來說，例如楊守素派人送禮給吳鼎臣，說出來就是。這個小紙條遞來遞去，是啥意思？

    鄭朗說道：“何御史，你知道為什么西夏太子寧令哥能逃出西夏？”

    何郯搖頭。

    “乃是我朝安排，這是機(jī)密布置，只有皇帝與樞密使才能親管，他人不能得知，故我不說?！?br/>
    大臣們一片嗡嗡議論聲。

    “此是國家大事，為什么不說！”何郯惱了。

    “我去契丹，欲借契丹春捺缽從女真部逃回我朝，暗中布劃，讓張亢秘密從膠東渡海前去女真支援，這件事只有陛下，張亢與我妻子三人知道真相，居然讓人猜出來，派人于邊境揚(yáng)言，差點(diǎn)讓我不得歸。西夏密探遠(yuǎn)勝于契丹，你說能不能將之公開？”

    何郯漲紅了臉，說：“為什么不將此人收留于我朝？”

    多好的一個奇貨。

    “何御史，一是當(dāng)時藏身地點(diǎn)，送于契丹易，送于我朝難。第二我害怕，收留沒移父女都惹來天大的風(fēng)波，況且西夏的太子?！辈皇钦嫦?，真相是宋朝暫時不想與西夏拼命，故不能收留寧令哥。這是嘲諷何郯等言臣不顧大局的。

    沒有必要過份得罪臺臣，鄭朗又說道：“它由陛下親責(zé)，雖我獻(xiàn)計，也要陛下與樞密使、樞密副使商議后才能實施，何御史不勞艸心了。今天主題不是為了這個?！?br/>
    “何謂銀行？”何郯再次不服氣地問。

    言臣越來越無法無天，不但歐陽修，何郯等人一樣，俺們的職權(quán)就是監(jiān)督百官與百事，可這些事務(wù)瞞著隱著，讓俺們不知道，如何進(jìn)諫？必須讓俺們知道。

    “何御史莫急，我讓陛下將大家召于此，就是讓大家群策群力。一會兒說，陛下，再說第二件事，為讓西夏有一戰(zhàn)之力，臣于中書下令緣邊各州進(jìn)一步放寬私鹽通道?！?br/>
    “這又是什么時候發(fā)生的事？”何郯狐疑地問。不對，大大的不對，可不是一個好兆頭。國家不能動不動秘密行動！

    “何御史，是這樣的，契丹與西夏交戰(zhàn)，契丹國力強(qiáng)盛，手中又有寧令哥，占據(jù)上風(fēng)。西夏國力弱小，又因為寧令哥，導(dǎo)致一些爭議與分裂，遠(yuǎn)居于弱勢。契丹若是大勝，必挾勢將西夏吞并，契丹與我朝邊境就會從河北一直到?jīng)茉?。說不定因為得到西夏，契丹進(jìn)一步將疆域拓展到吐蕃，對我朝會不會有利？故兩國交戰(zhàn)最好的結(jié)果是僵持，兩虎皆傷，我朝坐成漁翁之利。所以我前度不讓陛下冊封諒祚為國主，留作現(xiàn)在。再放寬私鹽通道，名義是換取沒移一族的代價，實際是變相支持西夏，讓其壯大，以便其能與契丹成僵持之局。錯否？”

    何郯敢說做錯了嗎？

    鄭朗又繼續(xù)對趙禎說道：“然緣邊諸州陸續(xù)傳來不好的消息，聽說朝廷有意放寬通道，各個鹽商大肆走私私鹽，這段時間私鹽出量幾乎是以前的十倍以上，趨勢越來越惡劣，似乎想一年搬運(yùn)一百萬石西夏青鹽來我朝，這些商人利欲薰心如此，讓臣萬分失望。故臣懇請陛下準(zhǔn)臣下令，派出一些人手，暗中監(jiān)注私鹽，將這些私鹽商人名單一一記錄下來，私鹽通道關(guān)閉之時，依律懲處。”

    不僅是商人的錯，朝廷下了密令，但到地方就不是密令了，官商勾結(jié)的事不要太多，很快風(fēng)傳出去。還有百姓的心理，例如倭國的紙扇是好的，沒有崇洋媚外的說法，乃是心理的稀奇作用產(chǎn)生的結(jié)果。還有西夏的青鹽，為了試驗，鄭朗刻意讓仆役買青鹽回來燒菜，兩相對比，鄭朗分辨不出來有什么區(qū)別。不信邪，都說用西夏青鹽燒菜好吃，為什么自己吃不出來。又讓樊月兒將她家的大廚喊來，用兩種不同的鹽燒同樣的菜，依然吃不出來。然后問大廚，大廚滔滔不絕，說有何有何區(qū)別，你仔細(xì)品嘗，再回味一下，西夏青鹽還是好的。一番話，崔嫻與江杏兒再品嘗，點(diǎn)頭，官人，真的不同哎。鄭朗于是依法再品嘗，還是吃不出。這就象蒲松齡寫的故事一樣，有人信齊天大圣，認(rèn)為褻瀆孫悟空而中邪。信者則靈，不信者則不靈，全是心理因素罷了。

    京鹽一斤僅三十幾文，西夏青鹽一斤是一百多文錢。但西夏開采成本有可能不足兩文。

    鄭朗獻(xiàn)策，未必真去追究，也許會追究，也許不會追究，但當(dāng)著這么多人面說出來，是起警戒作用，不用多久，便會傳到陜西。不然這樣下去，一年真讓這些商人從西夏搬來一百萬石青鹽，得影響多少財政收入?？梢宰兿嘣飨模欢巯虑闆r失控了。此議便是使之有序。

    原因?qū)懺谧嗾凵希徽f，直接交到趙禎手中，趙禎看了一眼，說道：“準(zhǔn)?！?br/>
    有些大臣不服氣的，這是你有意放寬的，放寬后又追究，成了什么？但有一個一百萬石，一個個不敢作聲。真要讓西夏將這么多青鹽運(yùn)到宋朝，天塌了，得損失多少收入？

    有意將兩奏當(dāng)著眾人的面說出來，就是怕言臣以后找麻煩，鄭朗這才說正事，也就是鄭朗對張方平所說的，玩一票大的！