大明的一條鞭法由來已久，正統(tǒng)元年起，南衙地面十四府的正賦就開始部分折銀入京，歲入大約一百余萬兩白銀。
　　
　　但是真正確認(rèn)一條鞭法，提出大明稅賦應(yīng)該由實物稅向貨幣稅的人，名叫桂萼。
　　
　　桂萼，正德六年進(jìn)士，嘉靖八年以武英殿大學(xué)士繼張璁入內(nèi)閣為次輔，次年，桂萼上《任民考疏》，提出了一條鞭法。
　　
　　桂萼提出了貨幣稅的概念，提綱挈領(lǐng)的要求編審徭役和清丈，遭到了楊一清等人的攻訐，桂萼不得已致仕，沒過多久病逝。
　　
　　楊一清等人對桂萼的一條鞭法非常的抵觸，斗倒了桂萼，可朝中仍然國家財用大虧，朝廷沒錢，就養(yǎng)不了軍兵、就無法養(yǎng)