農(nóng)業(yè)的問題是中國的第一大問題，中國的眾多人口決定了大部分人要在田地里刨食，趙烈當(dāng)下是明白土地的重要性了，手下有著二十余萬遼民，他們大部要安排在農(nóng)耕上，濟(jì)州島，趙烈打算安置三四萬人的，雖說只能安置少部分的遼民，這就能讓其他的遼民看到指望，有了盼頭。

????濟(jì)州島不大，中間是山地和丘陵，只有北面、西面、南面有狹長的臨海平原，由于是海島，土地較為貧瘠，又不保水，水稻是種不了，當(dāng)?shù)匾簿褪歉N豆類、高粱等雜糧，當(dāng)?shù)氐募Z食很大部分都得從本土運(yùn)來，何況再增加數(shù)萬張嘴。

????不過，趙烈那點(diǎn)農(nóng)業(yè)知識(shí)起點(diǎn)作用，據(jù)他所知，高粱能耕種的地方番薯基本也是沒有問題。只要注意田畝的排水，只要不是洼地就可，畢竟番薯就怕澇。而番薯的產(chǎn)量是驚人的，養(yǎng)活島上數(shù)萬人口使絕無問題。

????所以趙烈迫切的想知道石島的番薯收成，畢竟此時(shí)的番薯進(jìn)入大明沒有多少年，這里有沒有水土不服的問題，這點(diǎn)不但關(guān)系到左千戶所人心的安定，也關(guān)系到濟(jì)州島能安置多少人的問題，如果產(chǎn)量可以的話濟(jì)州可是能安置不少遼民。

????在這之前，丈量田畝，做到熟田，荒地的數(shù)目，這是最緊迫的事了，今年是不用想了，但是明年春耕是無論如何不能錯(cuò)過的。

????于是，以白士第、衛(wèi)宇、朱榮盛為首的清仗組成立，他們在石島隨從馬濤、徐鴻清理田畝，可說頗有經(jīng)歷。趙烈允許他們招募百余人參與清仗，同時(shí)，趙烈還為他們配備三個(gè)百總的兵丁，沒有武力的彈壓，當(dāng)?shù)氐氖考澋刂魇遣粫?huì)屈服的，畢竟田畝丈量清楚，就把他們的隱田全部清仗出來，多出的田畝的稅賦是大把銀子，這如同割了他們的肉一般痛入骨髓，反抗是肯定的，只不過是如何反抗的問題。

????對于匠戶營的選址最后確定在濟(jì)州城南十余里的小山腳下，這里有頗大的河水從中部山區(qū)流出，且不在原有的主要環(huán)島道路上，較為隱秘，由于濟(jì)州島沒有什么礦產(chǎn)，所以趙烈沒有建立煉鐵廠的打算，畢竟從海外運(yùn)送大量的礦石到濟(jì)州損耗太大，石島煉鐵廠出產(chǎn)的熟鐵船運(yùn)至濟(jì)州鑄造大炮、兵甲、火銃就可，這樣濟(jì)州島匠戶營的功能比石島純粹的多，就是兵器廠，占地較石島要小，建造的難度也是較小。趙烈相信遼民到來后，匠戶營會(huì)很快建立運(yùn)作起來。

????反倒是軍營和造船廠的位置破費(fèi)周折，濟(jì)州港往西和往東四里處都有約五六里長的海岸邊的水深足夠，不過，軍營和造船廠相鄰又不可能，因?yàn)槊總€(gè)地方的范圍都不夠大，但是，如果分開又面臨一定問題，此處不是石島，朝鮮、倭國就在左近，威脅著造船廠，畢竟這里不是石島有灣口炮臺(tái)扼守，濟(jì)州港就是開放的港口，進(jìn)出相對方便，一旦船廠有失，損失是巨大的。

????最后趙烈和穆尼奧斯、齊威、萬基等人商議定下來，西側(cè)建立水師營，東側(cè)建立船廠，并且軍營為守護(hù)船廠專門建立三個(gè)百總的護(hù)衛(wèi)隊(duì)，同時(shí)，環(huán)繞水師營和船廠將各建立五個(gè)炮臺(tái)，這不是個(gè)小工程，畢竟一個(gè)炮臺(tái)造價(jià)就得近千兩銀，加上十二門加農(nóng)炮，以及炮臺(tái)炮手和宿衛(wèi)的餉銀獎(jiǎng)賞，每個(gè)炮臺(tái)沒有三千多兩銀拿下不得。

????難民營定在了城西，占地極廣，趙烈清楚會(huì)有十余萬遼民經(jīng)此開拓蝦夷地，因此太小了安置不下，城東定為步騎營所在，這也是由于東側(cè)外海接近朝鮮、倭國，以及東部丘陵地帶的馬場，所以步騎營設(shè)在東側(cè)便于應(yīng)援。

????趙烈命萬基招募濟(jì)州城的人員到城西建立難民營，很簡單，就是建立木制圍欄，建立營內(nèi)通道，挖掘地窩子、公廁，預(yù)留學(xué)堂，成衣廠等位置，這些都是難民大隊(duì)到后再行建造。如今的活計(jì)簡單，不過，數(shù)量龐大啊，這是近十萬的體量，所以必須召集朝民、官奴干活，搶在難民抵達(dá)前盡力建好，讓剛一下船的疲憊的遼民不至于無處可去，減少病患的發(fā)生。