????安排好曹性和秦宜，因無人可用，馬超只能親自坐鎮(zhèn)晉陽城治理太原郡乃至整個并州。時值四月底，正是春耕時分，太原郡歷經(jīng)白波賊之亂，除了晉陽城之外下屬十幾個縣城均遭搶掠，當(dāng)?shù)毓賳T被殺，大戶被掠，好多可耕之地都空了出來。
????接下來幾日馬超在秦宜的帶領(lǐng)下親自在晉陽城周圍視察一番。晉陽城位于后世山西省太原市晉源區(qū)，有汾水穿城而過，周圍又有群山包圍，是群山之間難得的一塊平地，方圓足有數(shù)百里。此時晉陽城周圍都是大大小小的村落和縣城，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到后世太原市高樓大廈盤踞，土地寸金的地步。
????馬超決定大力開發(fā)這一小塊平原，如有充足的勞動力，再加上汾水的灌溉之功，此地產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價?豬?豬?島?小說ｗwｗ.ｚｈuｚｈuｄａｏ.cｏｍ值不可估量。另外這一帶礦藏豐富，尤產(chǎn)煤，且普遍埋藏不深，大規(guī)模開發(fā)不現(xiàn)實(shí)，但小規(guī)模開采卻不費(fèi)什么力氣。
????有了煤便可燒出堅磚硬瓦，煉出更好的鋼鐵，甚至能讓水泥和玻璃提前一千多年面世。高強(qiáng)度的鋼鐵不僅可以用于軍事，還可以大規(guī)模制造生產(chǎn)工具，對生產(chǎn)力的進(jìn)步有著不可估量的作用。
????五月初一，馬超頒布上任并州牧以來的第一批政令：一，各地屯長，亭長要聽取民意，結(jié)合當(dāng)?shù)匕傩找庖娡七x出各縣的縣令，縣丞，縣尉等官員，通過考核者可直接上任。
????二，任命徐晃為太原郡尉。帶一萬黑山軍剿滅太原郡內(nèi)和周邊地區(qū)的強(qiáng)盜和山賊，凡為賊者皆要貶為奴隸出苦力，為期三年至終身不等。
????三，但凡并州百姓皆可返回原籍進(jìn)行春耕，當(dāng)年賦稅減七成，鼓勵開發(fā)土地，開荒達(dá)十畝者次年獎耕牛一頭。
????四，聚眾屯田者可暫不上繳土地，但每年每畝剿糧十斛，如經(jīng)營不善未能按時上繳賦稅。次年收回土地由官府直接經(jīng)營！
????五。但凡并州境內(nèi)的無土地，無生產(chǎn)工具流民不論原籍，不論出身，皆可來晉陽相投。由官府設(shè)仁愛營十座。實(shí)行集體屯田。按勞動力分配糧食和生活物資。
????六，在晉陽城設(shè)立招賢館一座，天下凡有一技之長者皆可來并州為國效力。不論出身，不分貴賤，唯才是舉，德才兼?zhèn)湔邇?yōu)先錄用。
????同時馬超還頒發(fā)了一系列人事任命，任眭固為云中太守、楊鳳為朔方太守、陶升九原太守、楊元為并州別部司馬，領(lǐng)精兵一萬五千，主要負(fù)責(zé)王庭附近軍事屯田，并配合南匈奴單于須卜骨總督三郡軍事，維持三郡安定。
????法衍為上郡太守，馬鐵為裨將軍，領(lǐng)上郡郡尉之職，帶兩萬西涼老兵坐守上郡。樂進(jìn)為河西太守，陳到為郡尉，領(lǐng)兩萬黑山軍坐鎮(zhèn)河西負(fù)責(zé)收納流民屯田。文聘為上黨太守，改治所于箕關(guān)城，楊丑為郡尉，領(lǐng)五千郡兵坐守箕關(guān)。
????調(diào)李嚴(yán)回太原郡任太原太守，徐晃為郡尉，一同治理太原郡。任黃忠為并州兵曹從事，領(lǐng)軍五千駐守壺關(guān)。
????任張遼為雁門太守，同時將新興郡并入雁門郡一同治理，領(lǐng)五千兵馬前去赴任，并在當(dāng)?shù)卦倌急迩?，?fù)責(zé)剿滅境內(nèi)馬賊強(qiáng)盜，組建官府，選拔人才。此舉一來可以震懾太行山南部的黑山賊，二來負(fù)責(zé)接受龐德、馬岱、法正幾人在鮮卑戰(zhàn)事中所繳獲的牲畜和俘虜，并組織兵力奴役這些俘虜在當(dāng)?shù)胤拍镣吞铩?br/>
????此令一出，天下震動，大漢久經(jīng)天災(zāi)兵禍，流民何止百萬？每日餓死的、被盜賊屠戮的、死于亂軍手里的不知有多少人。馬超此舉無疑給這些流民一個活命的機(jī)會，可以說只要有力氣，又肯吃苦勞作，到了并州就不愁沒飯吃。
????消息傳出，并州境內(nèi)流民聞訊紛紛趕赴晉陽相投，其中最大一股難民流當(dāng)屬太行山里的黑山流民。有眭固，楊鳳和陶升三人的黑山民為先例，這些人對馬超的話深信不疑，再說他們大多本就是并州難民，戀鄉(xiāng)之情極為濃烈。
????與流民相反的卻是并州境內(nèi)大小世家，馬超這條強(qiáng)令太狠了，一畝地上繳十斛糧食，這簡直跟搶沒區(qū)別。古代產(chǎn)糧低，風(fēng)調(diào)雨順的年頭一畝良田也不過產(chǎn)糧二十斛到二十五斛，除去上繳的十斛，剩下的勉強(qiáng)夠他們養(yǎng)活家奴，維持富貴的日子，再想發(fā)展卻是舉步維艱，萬一趕上災(zāi)年入不敷出，恐怕還得賠老本。
????幾日后，衛(wèi)凱和蔡邕一家如期而至，李嚴(yán)也快馬趕到晉陽上任，負(fù)責(zé)安撫前來相投的流民百姓。同時馬超又在晉陽城內(nèi)大興典獄，用強(qiáng)壓政策打壓當(dāng)?shù)刭F族，征集豪宅，擴(kuò)建軍營，清除地痞惡霸，一些惡跡斑斑的中小世家直接被抹除，財產(chǎn)充公。