嬴政沉默了。
　　
　　扶蘇時不時用眼睛掃下這殿中，記憶里嬴政寢殿里的沙盤還在老地方。
　　
　　“昔年，秦國百里之地，以設縣；后秦千里之地，增設郡；郡縣者，能使得秦國延續(xù)數(shù)百年而逐漸強盛，以其地狹。公文奏簡，三日內(nèi)便足以傳至君父手中。若有異變，更是足以盡快發(fā)現(xiàn)。”
　　
　　“而今臨淄、壽春等地，距離咸陽，萬里之遙。傳遞文書，人馬晝夜不息，尚且快者五日，慢則十日。一旦生變，根本難以控制?！?br/>　　
　　嬴政聽了，踱步走到沙盤前。
　　
　　七尺秦劍，在嬴政手里，就是用來指點江山的。
　　
　　嬴政用劍鋒指著沙盤上的荊楚之地，稍稍一動劍柄，就將凸起兩座城池的模型給削掉了。
　　
　　“寡人有千軍萬馬，如今以四十萬重兵壓制楚民，二十萬鎮(zhèn)齊。待律法推行，邊地百姓自然會向寡人歸心。”
　　
　　扶蘇聽了，卻皺眉不語還搖搖頭。
　　
　　看到扶蘇這副神情，嬴政側(cè)目，語氣之中滿是命令的意味：
　　
　　“你認為不妥？”
　　
　　扶蘇來到嬴政身前。
　　
　　“扶蘇肯言，只怕君父未必接納扶蘇之策。”
　　
　　嬴政挑眉。
　　
　　“先說來聽聽。”
　　
　　“敢問君父，君父手中有百萬秦師，那百萬秦軍，如今將主力全部派往邊地鎮(zhèn)壓，時日既久，難道邊地不會生變嗎?！?br/>　　
　　“你的意思是，寡人的將領之中會有人造反？”
　　
　　說罷，嬴政忽的仰天大笑一番。
　　
　　“朝中諸將，何人敢背叛寡人。”
　　
　　嬴政像是有些自說自話了。
　　
　　眼下自然是沒有的，但是上天若是真的再給嬴政十年，造反暴亂、皇權(quán)和相權(quán)的沖突各種問題都會凸顯出來。
　　
　　扶蘇只道：
　　
　　“在扶蘇看來，將者，最不乏的便是勇力。”
　　
　　此話一出，嬴政自然怔了片刻。
　　
　　“不畏死之人，自然是什么都做的出來的。”
　　
　　這話，嬴政也無法反駁。
　　
　　“故扶蘇以為，不是諸將軍不敢反，而是他們沒有能力反?！?br/>　　
　　嬴政聽了，臉色一沉。
　　
　　“難道你以為，寡人會會旁人造反的機會？當一個人有了造反的能力，那么他就已經(jīng)犯了不可饒恕的罪行?！?br/>　　
　　“山高王遠，那君父為什么就會認為，手握重兵的將軍，每日和將士們共度風雨的將軍，擁兵數(shù)十萬的將軍，就是沒有造反能力的呢?！?br/>　　
　　嬴政聽了，自然無話。
　　
　　扶蘇說這話，不是沒有依據(jù)的。
　　
　　趙佗五十萬大軍鎮(zhèn)壓南越。
　　
　　關鍵時刻沒來來救秦國，難道是因為秦國沒有前去求援嗎？
　　
　　說到底，是趙佗已經(jīng)掌控了五十萬大軍。所以二世的求援，根本沒有用。
　　
　　五十萬大軍聽的是趙佗的，不是二世。
　　
　　嬴政聽著，按壓劍柄的手不由得又用力了幾分。
　　
　　扶蘇這番話，無疑是將嬴政邊地派重兵鎮(zhèn)壓的這條道路給堵死了。
　　
　　“但分封與郡縣，終有不同?！?br/>　　
　　“可派異姓之徒手握重兵以鎮(zhèn)邊疆，終歸不若同氏之族因地制宜管控四方?！?br/>　　
　　嬴政明白了，郡縣制長久下去，到時候也會發(fā)生和分封之制下一樣的分裂問題。
　　
　　但是，嬴政還是在為難。
　　
　　“寡人花了十五年之久，耗兵百萬，方一統(tǒng)天下，而今卻要延續(xù)舊制。秦國郡縣之制，只適用于鄰近咸陽之郡，而邊遠之地，卻要仍舊要以封地的形式存在?！?br/>　　
　　嬴政說出了這番話，扶蘇整個人卻忽的飄了起來。
　　
　　扶蘇還懷疑他在夢里。
　　
　　嬴政這座泰山，沒等他抬，自己先動了。
　　
　　扶蘇看準機會，忽的嘆了口氣。
　　
　　嬴政自然將目光投向他。
　　
　　“君父，怪只怪，這齊楚之地，距秦太遙。兒臣也以為，天下全數(shù)設以郡縣，最為穩(wěn)妥?！?br/>　　
　　嬴政聽了，狐疑萬分，挑眉看向扶蘇。
　　
　　“你前后主張不一?！?br/>　　
　　扶蘇又道：
　　
　　“扶蘇以為，君父可先封國，待邊地穩(wěn)定，再撤了封國，全數(shù)施行郡縣?！?br/>