話說曹操安置好了天子——漢獻帝之后，感覺自己要想進一步拓展版圖，向南方或者北方發(fā)展，遇到的最大問題就是糧草。為此他不得不開會研究。
　　董祀也跟郭嘉一起參加了會議。
　　會議開始荀彧先發(fā)言。他說：“由于連年戰(zhàn)爭，人民流離失所，中原人口銳減，很多土地已是荒蕪多年。如何以最快的速度恢復(fù)生產(chǎn)，儲備糧食，確實是一個棘手的問題”。
　　曹操說：“關(guān)于糧草問題，我之前曾根據(jù)某些人的建議，推行過一個‘牛輸谷’”法。但是目前好像效果不是很好。大家還有什么好的辦法？”
　　董祀從未聽說過這個，于是問道：“牛輸谷這是什么辦法？”
　　曹操答道：就是把耕牛租給農(nóng)民使用，待收獲后，農(nóng)民繳納一定的糧食作為租金，即牛輸谷法。羽林監(jiān)棗祗早就對我提過，說牛輸谷的生產(chǎn)方式過于松散，必定會見效慢，所以，他曾提議提議實行屯田法”。
　　棗祗說：“我認為牛輸谷這個辦法其實效果不大。即使收成好也收不了多少賦稅，如果遇上水澇旱災(zāi)的話，更是沒有收獲了。只有集中大量的人力和物力來搞農(nóng)業(yè)開發(fā)才是最好的辦法?！?br/>　　曹操點點頭：“對。幾年前你就提出過屯田制，當(dāng)時我讓你們進行試點?，F(xiàn)在進行的怎么樣了？”
　　“屯田制確實很好。我們在一部分地區(qū)試點后，感覺適合推廣?！睏楈蠼榻B說：“所謂屯田法，自秦漢就有，但我們現(xiàn)在實行的屯田法更加嚴(yán)密，官府的強制作用更大，具體方法是：召集百姓和流民，給他們發(fā)放耕牛、工具、種子，在官府管理下，集中耕種那些無主和荒蕪的土地，收獲后多數(shù)糧食都要繳給官府。屯田法與牛輸谷最大的不同在于，屯田法是在官府的強制下，集中大批人力、物力，集中耕種，這樣能快速出效果，且能保證糧食的產(chǎn)量”。
　　但是，另一位軍祭酒侯聲站起來反對。他說：“按照棗祗的意見搞屯田制，對于官員來說是好事，但是對于百姓來說，就不是好事情了。”
　　棗祗問：“何出此言？”
　　這時郭嘉發(fā)言了。他說：“其實侯聲的想法，也是有一定道理的，棗祗這樣的屯田好是好，但這也是和老百姓爭利益。自古以來肥官瘦民，老百姓很反感。”
　　曹操聽了郭嘉的話，也產(chǎn)生了猶豫。
　　曹操又說：“大家繼續(xù)發(fā)言。針對屯田這件事一定要暢所欲言?！?br/>　　可是此后大家都不發(fā)言了。一時間會議冷清下來。
　　曹操思索片刻，又對荀彧說：“文若，你先說說看?！?br/>　　荀彧說：“我認為，屯田這是個好事情。但是其中也有些不妥之處。首先，我們采取了高壓政策。屯田對我們來說，不用花費任何成本。生產(chǎn)工具來自于兗州平定黃巾時繳獲的耕牛和農(nóng)具，而且勞動力都是從各個地方強迫來開墾這些荒蕪的土地的流浪者。第二，糧食分配比例太大。屯田分為兵屯和民屯，民屯中‘用官牛者，官六私四，不用官牛者，官私對分’。兵屯是一邊戍守，一邊屯田。屯田制收田租的比例是相當(dāng)?shù)闹?。以前朝廷實行的是‘十五稅一’和‘三十稅一’。屯田制與其相比，收租比利太大，等于是壓榨老百姓的勞動成果。而且，屯田的農(nóng)民不得隨便離開屯田，限制了他們的人身自由，形同奴隸，這應(yīng)該是老百姓最受不了的事情”。