????有趣的是，為了避嫌，知縣必須避開祖籍，去外地上任，所以縣令上任后面對的最嚴(yán)峻的問題就是語言不通，人生地不熟。
　　
　　????這時候官就必須借助常年身處地域社會的地方精英—吏與鄉(xiāng)紳的力量。
　　
　　????官員任期極短，紙面上是三年一換，事實上平均兩年左右就會調(diào)任。
　　
　　????官員在任期間，基本只要能保證稅收到位，沒有動亂的話，其他的也就睜一只眼閉一只眼了。由于官對于本地事務(wù)一無所知，而且也沒有太大興趣，所以他們的普遍做法是“包辦”，把公權(quán)力讓渡一部分給吏。
　　
　　????吏大都是本地人，與官不同的是，吏常年呆在同一個衙門，協(xié)助不同的官員，吏大都會說官話，能跟官進行交流，他們基本是沒有薪水的，只能通過官讓渡過來的那部分權(quán)力來養(yǎng)活自己。
　　
　　????舉個例子：假設(shè)官需要上繳五百兩稅銀，因為他不了解地方狀況，不知道誰有錢誰沒錢，而且語言不通。他就只能把公權(quán)力讓渡給熟悉地域社會的吏，讓他來包辦。
　　
　　????至于之后這些稅銀怎么交，交多少，吏自己裝腰包多少，這些官都睜一只眼閉一只眼，只要吏能按時上繳五百兩，并且不至于動亂就行。
　　
　　????最為關(guān)鍵的是，這個時代，基層的權(quán)利要么被宗族把持，要么被地主士紳把持，這兩個都是龐然大物，加上知縣手底下就那么點人手，人生地不熟的，想管都管不過來，也就不存在與他們爭奪這個權(quán)利的可能。
　　
　　????宗族內(nèi)部出現(xiàn)了犯罪情況，一般人想到的不是去縣衙告狀申冤，而是請求宗族的長老出面裁決，因為他們有著無與倫比的威望，若是知縣想要干涉，就會遭到一個宗族幾百甚至幾千人的阻撓。地主士紳雖然沒有宗族長老權(quán)利這么大，但也不了多少。
　　
　　????為了以后能夠穩(wěn)固的統(tǒng)治登萊兩府，孔有德就必須要把基層權(quán)利抓在手里，而這政事堂就是他達成目的途徑，這一百五十五個年輕人，就是他未來實現(xiàn)目標(biāo)的骨干。
　　
　　????孔有德前世喜歡研究二戰(zhàn)，一想到那個時期，各個國家那恐怖的戰(zhàn)爭動員能力，他就羨慕不已。
　　
　　????老毛子就兩億多的人口，居然能夠動員起來超過兩千五百萬人的軍隊，美帝一億多人口，也差不多弄出了一千二百萬軍隊，去掉女人，老人，孩子，相當(dāng)于每三個壯丁就能拉出一個士兵來。
　　
　　????大明朝的人口統(tǒng)計水平甚至還不如后世的三哥，盡管如此，天啟年間，明面上統(tǒng)計的丁口是六千萬，注意，這只是丁口，也就是成年男子，不包括老人，孩子，婦女。
　　
　　????孔有德估計，這些加人口起來，在加上不在官府賬冊上的人口，差不多1八到個億，不然也不會經(jīng)歷過明朝末年，連續(xù)的干旱，大量的地震，大規(guī)模的鼠疫，連續(xù)的戰(zhàn)亂，以及韃清的瘋狂屠殺，還剩下一億多人。
　　
　　????然而，就是這么多人口，抽調(diào)出十萬人的軍隊，對朝廷來說都是一件相當(dāng)不容易的事情，還需要從幾個省調(diào)集，可見皇權(quán)不下鄉(xiāng)的弊端。
　　
　　????孔有德也沒想弄到二戰(zhàn)時期的那種動員能力，不過肯定要比大明朝要強，登萊兩府估計有三百多萬人，他的想法是，如果能夠弄出四五萬人的常備軍，那就足以和朝廷抗衡了。