????自李嘯返回赤鳳堡，二十多天時(shí)間迅速過(guò)去了。
　　
　　????時(shí)間不覺(jué)已到十月上旬，這時(shí)，農(nóng)牧司的人員向李嘯報(bào)告，荒田已大致清理開(kāi)發(fā)完成，總共清出16萬(wàn)畝荒田。
　　
　　????這二十多天時(shí)間內(nèi)，從購(gòu)買耕牛農(nóng)具等事，到組織從宣府返回的流民現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)荒，有太多事情要做。這些田地拋荒了有近三年之久，雜草灌木叢生，清理難度也較大，到現(xiàn)在能清理完成，這個(gè)速度其實(shí)還算過(guò)得去。
　　
　　????土地清理完畢，下一步，自然是李嘯兌現(xiàn)承諾，為立有戰(zhàn)功的將士?jī)?yōu)先授于土地了。
　　
　　????李嘯一直認(rèn)為，優(yōu)先給有功軍士的家屬授予土地，定會(huì)大大激發(fā)將士們作戰(zhàn)的積極性，以及對(duì)自已的忠誠(chéng)度。
　　
　　????李嘯首先與陳子龍議定，把新開(kāi)出的田地地區(qū)，下分為六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)中，均設(shè)立一座民政所，人員由民政司招聘并下派，以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理。
　　
　　????接著，二人討論，看看給每戶軍兵家屬，授多少田畝合適。
　　
　　????讓李嘯沒(méi)料到的是，陳子龍優(yōu)先向他提出一個(gè)要求，那就是，讓那些人口較少的戰(zhàn)兵家屬，首先合并組成新家庭，再來(lái)授田。
　　
　　????陳子龍向李嘯解釋道：“李大人，據(jù)學(xué)生了解，若是一般的五口之家，則要二十畝的土地才能養(yǎng)活全家人。而現(xiàn)在我軍軍士，皆為流民兵員，家屬甚少，一戶人家最多不過(guò)三四人，有些軍兵犧牲后，留下的家屬甚至全家只有一個(gè)人，且老弱居多，若按戶分田，這些家屬根本就無(wú)法自行耕作。故在下以為，在授田前，先把人口較少的家屬進(jìn)行組合，使其達(dá)到一戶人家除了戰(zhàn)兵外，至少還有三名家屬的水平。再來(lái)考慮按戶授田，會(huì)比較合適?！?br/>　　
　　????李嘯對(duì)陳子龍這個(gè)建議十分認(rèn)同，他補(bǔ)充道：“臥子說(shuō)得很對(duì)，本官再補(bǔ)充一點(diǎn)。在本官看來(lái)，由于我軍成立自今，一直處于飄泊不穩(wěn)的狀態(tài)，故現(xiàn)在我軍中戰(zhàn)兵，未曾娶妻者眾多?，F(xiàn)在有了赤鳳衛(wèi)，加上鐵龍城與金湯城兩座子城，我軍總算有一塊穩(wěn)固的基業(yè)了?，F(xiàn)在有條件了，就優(yōu)先讓戰(zhàn)兵家屬互相聯(lián)姻吧。若家屬配完后，還有軍兵未能找到合適配偶，可讓其優(yōu)先從流民女子選配，總之，務(wù)必讓每名軍兵，都真正成家立業(yè)，讓他們的家庭，真正成為我軍的穩(wěn)固基石?！?br/>　　
　　????陳子龍笑道：“大人這條命令，甚是及時(shí)。有道是，有家才能立業(yè)，有妻才能心安，大人此舉，堪稱仁政啊?！?br/>　　
　　????接下來(lái)的三天里，赤鳳城的民政司的官員們，可是忙壞了。
　　
　　????大批的軍兵統(tǒng)一舉行結(jié)婚儀式，這可是他們從未遇到過(guò)的事情，還好這個(gè)年代，全是父母作主即可，不講究談戀愛(ài)和個(gè)人意愿，故在一些熱心婦人的攝合下，一對(duì)對(duì)新人順利成婚。然后一起去民政司領(lǐng)取結(jié)婚證。
　　
　　????這結(jié)婚證制度，是李嘯規(guī)定在赤鳳衛(wèi)內(nèi)，必須實(shí)施的一項(xiàng)重要制度，男女雙方，通過(guò)結(jié)婚證制度，正式確定兩人的婚姻關(guān)系。
　　
　　????李嘯還規(guī)定，若是日后夫妻情感不合，發(fā)生沖突需要離婚時(shí)，不得如以前一般男方寫個(gè)休書(shū)就可休掉妻子，而是必須在雙方共同去民政司領(lǐng)取離婚證，方可正式分手，家庭財(cái)產(chǎn)也要按比例進(jìn)行分割。
　　
　　????本來(lái)，李嘯還考慮過(guò)后世的一夫一妻制，不過(guò)他考慮到，現(xiàn)在赤鳳衛(wèi)的軍兵百姓，對(duì)于這結(jié)婚與離婚制度，可能要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能接受，這項(xiàng)在后世人們習(xí)以為常但在明朝人看來(lái)離經(jīng)叛道的制度，李嘯暫不打算施行。
　　
　　????李嘯的這道軍令，同時(shí)下發(fā)到鐵龍城與金湯城處。李嘯要求在鐵龍城和在金湯城也一樣，為有戰(zhàn)功的軍兵家屬，通過(guò)軍兵娶親的方式，進(jìn)行人口聯(lián)合，成為真正意義上的家庭。
　　
　　????新家庭組建完畢，經(jīng)過(guò)幾天的籌備，讓全堡軍民興奮的授田儀式，終于開(kāi)始了。
　　
　　????經(jīng)過(guò)挑選，總有有1500戶軍兵家庭，入選本次的授田名額。
　　
　　????赤鳳城總管許秀清，站在一個(gè)高臺(tái)上，大聲對(duì)對(duì)臺(tái)下黑壓壓的民眾宣布本次授田的相關(guān)規(guī)定。
　　
　　????規(guī)定主要有如下幾條：
　　
　　????1、每戶軍功人家，都下發(fā)田契，授田40畝，并且優(yōu)先授于好品質(zhì)的田土，然后耕牛按每5戶人家分一頭耕牛為基準(zhǔn)。這些耕牛，李嘯為表彰軍兵們的功勞，特地贈(zèng)送給他們。
　　
　　????2、軍兵家屬分完后，再由流民家屬們劃分，這些流民家屬，則是每戶授田20畝，并要求每戶流民家屬至少有4口人，以保證耕作的勞力充足。流民所使用的耕牛，以每10戶人家一頭耕牛為基準(zhǔn)，需要自掏費(fèi)用，到時(shí)從糧稅中扣除。
　　
　　????3、至于農(nóng)具和小麥種子，由李嘯統(tǒng)一從萊州黃縣等處買好，然后平價(jià)售予每戶家庭。
　　
　　????4、每十戶人家，設(shè)一名里長(zhǎng)，由年長(zhǎng)且品德端正者擔(dān)任，平時(shí)由里長(zhǎng)負(fù)責(zé)保管耕牛，分發(fā)農(nóng)具種子，以及協(xié)調(diào)這十戶人家之間的日常沖突，傳達(dá)上官命令，督促納稅等事項(xiàng)。同時(shí)，再?gòu)倪@些里長(zhǎng)中，按不同村落聚集的位置，選出一名村長(zhǎng)。而這些村長(zhǎng)里長(zhǎng)，皆屬于赤鳳衛(wèi)的半官方性質(zhì)的管理人員，平時(shí)受到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的民政所監(jiān)管。
　　
　　????5、每戶人家，從明年開(kāi)始，一畝地收一斗糧，一年收夏秋兩次，以實(shí)物交納，不用折成銀子，而到了后年，則一畝地收二斗糧，一年收兩次。自此以后，永為定例，再不增加糧稅。
　　
　　????許秀清言畢，立刻引發(fā)了臺(tái)下民眾的熱烈歡呼，高喊李大人萬(wàn)歲的口號(hào)不絕于耳。
　　
　　????臺(tái)下每戶軍兵家屬，都用熱烈欣喜的眼光，看著正在臺(tái)上微笑端坐的李嘯。
　　
　　????李嘯給軍功將士的諸多優(yōu)待，讓這些軍兵家屬們，每個(gè)人在心中，都更加堅(jiān)定了追隨李嘯的心愿。
　　
　　????而其他新加入赤鳳堡的流民家屬，則在羨慕之余，個(gè)個(gè)在心里發(fā)誓，以后也要讓自家孩子好生努力，當(dāng)上戰(zhàn)兵，為李大人效力，為家庭爭(zhēng)光，讓自已家也成為處處受到優(yōu)待與尊敬的的戰(zhàn)功軍屬家庭。
　　
　　????李嘯笑著向臺(tái)下的百姓們揮手致意，看到自已的政策，能受到百姓們的擁戴，他心下亦是莫名的歡欣。
　　
　　????中國(guó)歷代王朝傳統(tǒng)的村鎮(zhèn)鄉(xiāng)紳管治，被李嘯以這種方式，改變?yōu)榕c后世相仿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。李嘯確信，通過(guò)這樣的手段，應(yīng)能對(duì)鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的管控。
　　
　　????而這個(gè)納糧稅的數(shù)字，則是李嘯仔細(xì)計(jì)算過(guò)的。
　　
　　????在登萊地區(qū)，每年秋分之后，可種冬小麥，至明年5月成熟。隨后在谷雨或芒種之間，便可種更耐鹽堿的甜高梁，到復(fù)種小麥前可成熟收割。這樣一來(lái)，每戶農(nóng)家一年可有兩季收獲，這就是李嘯決定一年收兩次糧的做法依據(jù)。