“嘩~嘩~”
　　
　　清晨的第一縷陽光下，一群辛勤的漢軍士兵，把一盆盆涼水潑在昌黎縣那條從北到南貫穿全城的主街上，清洗著昨夜的屠戮殘留下的血污，好讓一會兒朝廷官員的入城式顯得體面一些。
　　
　　辰時初刻，劉備和李素并轡而行、李素略微落后一個馬頭的距離，內(nèi)穿鐵甲、外穿官員袍服，在五百名白馬騎兵的簇擁下，施施然從北門而入。
　　
　　昌黎縣的攻克，意義還是非常重大的，因為這里是遼東屬國的治所，直到這一刻，劉備這個“遼東相”和李素這個“遼東長史”，才算是名正言順地正式到任了。
　　
　　之前那些辛苦的日子，都只能算“上任途中的波折”。
　　
　　這種亂世，朝廷給的官不好做啊。
　　
　　凡是一次性升遷幅度比較大的，往往都是地盤在反賊手上，給你個虛有其表的大義名分，要你自己把地盤打回來——比如孫堅也是如此。朝廷從別部司馬/議郎那種六百石的小官直接提拔孫堅當長沙太守，那就意味著長沙郡是要他自己從反賊區(qū)星手里打下來才行。
　　
　　劉備策馬來到城中最大的那座官衙，看著破敗的建筑，心神頗為激蕩。
　　
　　這房子被難峭王和難樓叔侄禍害得不輕，但好歹是朝廷派出一方牧守的權力象征。
　　
　　“太破敗了，我等既然光復朝廷州郡，也當略為修整一番?！弊哌M官衙正門、左右打量一番后，劉備如是自言自語。
　　
　　“大哥，我等才光復昌黎，旁邊的徒河縣都還在賊軍手中呢。而且今年大饑、民生凋敝，如何是說這些的時候?！标P羽在劉備身邊，忍不住直來直去地勸諫，他也是習慣了兄弟間有話就說。
　　
　　劉備釋然一笑：“云長莫非以為我是貪圖逸樂？就算府內(nèi)居室樸素一些，也是無妨的，關鍵是門面要堂皇。我不是為了住得舒服，是急需振奮遼東人心，讓百姓看到朝廷的新氣象。人心浮動之時，就更需要朝廷的臉面?！?br/>　　
　　這么一解釋，關羽、趙云這些勤儉派的，都不好說什么了。
　　
　　另一邊的李素，倒是難得在這種問題上贊同了劉備：“這事兒我也支持，大災之年，用民有度，反而比完全與民休息更好，咱可以以工代賑嘛。
　　
　　至于徒河縣尚未收復，那倒是小事一樁。這幾日，云長子龍先把周邊沒叛軍盤踞的諸縣安定了，過陣子我去翼德營中，讓翼德把徒河縣團團圍死。
　　
　　射書入城勸降，有九成把握可以不戰(zhàn)而收服——那里只有四五千人馬，見了難樓、閻柔首級，不會有信心抵抗的?！?br/>　　
　　劉備本來只是覺得勝利略有小成，要裝點一下面子，聽李素居然可以為他找到正當性，也是心中竊喜：“哦？伯雅倒是每每有高論，愿聞其詳。這‘以工代賑’是個什么法子？”
　　
　　不光劉備，關羽趙云，甚至魯肅，都豎起耳朵，想聽聽有何高論。
　　
　　以工代賑之法，最晚到唐宋的時候就已經(jīng)有了，蘇東坡做地方官時就用得很溜。那是因為宋朝商業(yè)發(fā)達、當時的人有一定的經(jīng)濟學常識萌芽。
　　
　　不過漢朝還是太重農(nóng)抑商，所以如今的人肯定聽都沒聽說過。
　　
　　李素便娓娓道來：“如今已是三月末，而隨著我軍光復失地，饑民流民還在源源不斷歸附。四月份來投的，讓子敬收編之后，好歹還能墾田種些豆類、蔬菜。
　　
　　可如果五月份、甚至更晚還有流民需要安置呢？那時候定然已經(jīng)誤了農(nóng)時，這時候就要吸收饑民中的精壯充軍、以糧餉養(yǎng)兵消弭亂源。
　　
　　而那些不足以當兵的，就只有以官府組織的工役，讓饑民服役賺取口糧。不勞者不得食么，這樣至少比直接無償賑災容易管理些，還能防止不患寡而患不均、使先來的勞作交租的百姓不至于心中不平、也想荒廢田畝混入受賑的人群。”
　　
　　這是很簡單的道理，但劉備和魯肅聽了之后，卻如聞神機妙計，一時驚為天人。
　　
　　魯肅失神地喃喃自語：“以工代賑……沒想到讓百姓勞作、發(fā)給口糧，還有如此的妙用。這些日子確實已經(jīng)為越來越多的流民難以管理，深感頭疼。
　　
　　有些饑民是二月份來的，有些是三月份來的，但發(fā)給土地和口糧時，人多事雜、做賬難以精細。往往算不明白每一戶饑民究竟已經(jīng)領了多少天口糧，到秋收后統(tǒng)一加倍收租償還，又怕掛一漏萬。
　　
　　所以只能是每個月的分一組，不管二月幾號來的，都算他們領了二月份一整個月的口糧。這樣官府記賬才方便些。然后那些二月初來的就心中得意，二月底才來的便多有不平。
　　
　　有了伯雅此法，將來四月份來的饑民，一律算五月初一才開始官發(fā)口糧，四月要吃幾天就做幾天工，做一天發(fā)一天當面結清，也免了稅吏忙不過來?！?br/>　　
　　一旁的關羽沒有做過內(nèi)政，不理解魯肅的痛苦，他只是本性節(jié)儉，忍不住問：“那這以工代賑，就是給修府修衙？修復城墻？雖然民力廉價，是不是太浪費了……”