每次朝會(huì)，有幾個(gè)給事中不能說話，因?yàn)樗麄兪恰皶?huì)議記錄員”，全程負(fù)責(zé)記錄君臣的發(fā)言內(nèi)容。
　　
　　今天的早朝不用動(dòng)筆，都在聽鴻臚寺卿宣讀詔書。
　　
　　鴻臚寺卿叫余本，王淵曾經(jīng)的室友，王淵那屆進(jìn)士的探花。此人清廉正直，可惜有些書呆子氣，在鴻臚寺負(fù)責(zé)禮儀和外交也算靠譜。
　　
　　一人得道，雞犬升天，王淵的同鄉(xiāng)、同年、同窗，有許多都得到提拔。
　　
　　鴻臚寺卿展開詔書：“奉天承運(yùn)皇帝，詔曰……”
　　
　　掃黑除惡只是個(gè)開始，王淵的真正動(dòng)作是制度改革。
　　
　　從今往后，錦衣衛(wèi)和東廠，如果沒有接到皇命，不得干預(yù)司法事務(wù)，除非是謀逆這樣的大案。
　　
　　南北兩京兵馬司，從原本的正六品衙門，升級(jí)為正五品衙門。
　　
　　五城兵馬司之指揮、副指揮，為正五品、從五品武官，不得由勛貴直接擔(dān)任，必須從外地武將當(dāng)中提拔，且必須是武進(jìn)士出身。
　　
　　巡城察院，從原本的正七品衙門，升級(jí)為正四品衙門。
　　
　　巡城察院的主官，由右僉都御史擔(dān)任，擁有兩京民事、刑事案件的司法初審權(quán)。下設(shè)巡城御史五人（擴(kuò)建城墻后増為七人），分管京城各片區(qū)的司法權(quán)。
　　
　　啥意思？
　　
　　巡城察院，即京城中級(jí)法院，其分設(shè)機(jī)構(gòu)為初級(jí)法院。
　　
　　今后，五城兵馬司只有執(zhí)法權(quán)，抓捕罪犯之后，必須送去巡城察院審理。京中普通案件，巡城察院自行解決，重大案件移交大理寺和刑部。
　　
　　巡城察院和五城兵馬司，只能在城內(nèi)執(zhí)法，不得干預(yù)大興縣、宛平縣事務(wù)。大興、宛平兩縣案件，由知縣自行解決，這兩縣的知縣升級(jí)為正五品，且可直接跟刑部對(duì)接，否則根本壓不住京郊權(quán)貴。
　　
　　另外，京城各部衙門，包括東廠和錦衣衛(wèi)，不得干預(yù)巡城察院事務(wù)，不得調(diào)遣五城兵馬司做事。
　　
　　五城兵馬司為啥不干正事兒？、
　　
　　因?yàn)樗麄兏刹贿^來。
　　
　　本來兼管治安、消防、交通、環(huán)衛(wèi)、城管等事務(wù)，就已經(jīng)讓五城兵馬司人手不足。
　　
　　東廠和錦衣衛(wèi)，還隔三差五讓兵馬司做事。這都不算什么，刑部、工部、戶部，甚至是禮部也能指揮兵馬司。
　　
　　刑部讓兵馬司幫忙抓捕囚犯，幫忙檢驗(yàn)尸體，幫忙執(zhí)行分家官司。戶部讓兵馬司催收京城內(nèi)外稅務(wù)，幫忙巡查鹽務(wù)。工部讓兵馬司修橋鋪路，幫忙追繳贖罪物料。禮部主辦的皇室婚禮、科舉考試，也讓兵馬司去當(dāng)差。
　　
　　因?yàn)橐龅氖虑樘?，五城兵馬司只能將工作外包，而且是免費(fèi)外包。他們把京城百姓編甲，一旦有事情要做，就讓百姓出役差，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序。
　　
　　這些現(xiàn)象，必須糾正。
　　
　　首先，環(huán)衛(wèi)、交通、城管工作，全部移交給順天府，由順天府官員來管理，不再隸屬于五城兵馬司，所需費(fèi)用由戶部直接撥款。
　　
　　五城兵馬司，今后只管治安和消防。
　　
　　大理寺配備法差（法警、稅警），催交城內(nèi)稅收、執(zhí)行審判結(jié)果，都由大理寺的法差出面。為了防止執(zhí)法犯法，法差執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候，必須要大理寺少卿簽發(fā)命令。
　　
　　王淵這一番動(dòng)作，增加了大量官員、吏員和差役，相關(guān)行政開支是以前的五倍。
　　
　　趁機(jī)再度減少京營士兵，把那些吃閑飯的京兵，挑選三千青壯，補(bǔ)充差役缺口，并將這些人的全家，從軍戶直接轉(zhuǎn)為民戶。
　　
　　看似行政開支增加五倍，卻讓軍費(fèi)大量減少。且這些軍費(fèi)，以前都進(jìn)了勛貴腰包，士兵被權(quán)貴免費(fèi)役使，生存狀況非常糟糕。
　　
　　詔書一宣布，無人提出異議。
　　
　　文官集團(tuán)能夠獲得利益，從勛貴手里邊，搶走了京城的基層司法權(quán)。都察院、刑部和大理寺，都獲得了更多職權(quán)，唯一倒霉的只是勛貴而已。