神武五年三月一十七日，并州大都督蒙恬率左豹韜衛(wèi)主力及并州衛(wèi)兵馬在云中郡落霞驛一代全殲遼國(guó)拙鹿部入寇大軍。
　　
　　此役斬殺遼國(guó)南部都元帥、拙鹿部總管耶律秀、其長(zhǎng)子耶律秀生及拙鹿部萬(wàn)騎長(zhǎng)十?dāng)?shù)名，千騎長(zhǎng)以下將領(lǐng)無(wú)數(shù)……其所率拙鹿部一十一萬(wàn)騎兵也全數(shù)被絞殺一空，所有首級(jí)都被蒙恬于落霞驛外三十里處，鑄成了一座如山般的京觀，以震懾遼人。
　　
　　只是唯一遺憾的是，遼國(guó)總管耶律秀被潰敗的遼軍踩成了肉泥，不能活捉于他。
　　
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　　就在蒙恬殲滅入寇遼軍的時(shí)候，神都甘露殿內(nèi)也正在舉行一場(chǎng)朝會(huì)。
　　
　　“陛下，域南宣撫使蘇秦，蘇大人昨晚有奏章入京，其在奏章上說(shuō)域南大地上的國(guó)家均已梳理完畢，域南的國(guó)主們及其親眷也已經(jīng)起行來(lái)我神都，蘇大人在奏章中請(qǐng)示陛下，下一步該如何行事……恭請(qǐng)陛下預(yù)覽！”內(nèi)閣首輔長(zhǎng)孫無(wú)忌出班道，說(shuō)著從袖中掏出一本奏章，雙手呈上。
　　
　　王承恩忙匆匆的走下御階將奏章接了過(guò)來(lái)，轉(zhuǎn)身走上御階恭敬的呈給馬晉。
　　
　　馬晉接了過(guò)來(lái)，打開瞄了幾眼，便看向殿上眾臣道：“諸位愛(ài)卿，你們以為呢，可有何見(jiàn)解？”
　　
　　“啟奏陛下，臣以為既然域南大勢(shì)已定，現(xiàn)在應(yīng)該可以著手在域南大地上重新劃分地域，建立州府郡縣，讓域南百姓們盡快融入到我大周之內(nèi)！”文淵閣大學(xué)士寇準(zhǔn)出班奏道。
　　
　　“臣以為寇大人所言甚是，在域南盡快建立州縣，確實(shí)可以讓域南百姓對(duì)我大周更有歸屬感，也可以削弱域南諸王留下的影響，讓域南盡快歸治。”體仁閣大學(xué)士房玄齡也出班道。
　　
　　馬晉點(diǎn)了點(diǎn)頭，他自然知道在域南建立州縣的好處，是以又問(wèn)道：
　　
　　“不知諸位愛(ài)卿，認(rèn)為在域南設(shè)立幾州為宜??？”
　　
　　“回陛下，臣以為可以依照先漢之例，在域南之地置滇、黔、桂、廣、交五州。一來(lái)呢，因有先例可循，可以盡快的完成地域劃分。
　　
　　二來(lái)呢，域南的地治名號(hào)其實(shí)也都有先漢的影子，如果按先漢時(shí)劃分，這樣一來(lái)不但必免了因新改地名而造成的一些麻煩，也可以讓域南的百姓們更容易接受?！边@時(shí)狄仁杰出班奏道。
　　
　　“臣以為狄閣老此議不妥，我惶惶大周豈可用漢國(guó)之名，實(shí)在是大大的不妥??！”禮部尚書龔翰林忽出班反對(duì)道。
　　
　　“龔大人此言差矣，我大周為何就不能用漢名，難道大周就不是承襲先漢而來(lái)嗎？”都察院左副都御史王聃出班道，話音剛落又向馬晉高聲奏道:
　　
　　“臣贊同狄狄閣老所言！”
　　
　　“臣也贊同！”又一名官員出列道
　　
　　“……”
　　
　　馬晉看到不少的官員贊同狄仁杰所言，不由點(diǎn)了點(diǎn)頭道:“其他諸位愛(ài)卿可還有異議？”
　　
　　“啟奏陛下，臣亦贊同狄閣老所言，只是臣以為，域南之地太過(guò)廣袤不妨多劃分些州域?yàn)楹谩?br/>　　
　　先漢時(shí)所劃分的五州地域，每一州所轄郡域都有近百個(gè)之多，范圍實(shí)在太大了些，不但會(huì)造成政令不暢，難以管理。也會(huì)讓地方府衙權(quán)利過(guò)重，削弱朝廷威權(quán)?！?br/>　　
　　“所以，臣的意見(jiàn)是，在郡縣之屬仿先漢之例，在州一級(jí)重新劃分，一樣可以達(dá)到狄大人所說(shuō)的效果。”房玄齡出班奏道。
　　
　　“臣贊同房大人此議，剛才老臣未曾想到這一點(diǎn)，險(xiǎn)些釀出禍患，還請(qǐng)陛下贖罪！”狄仁杰忽出班，先是肯定了房玄齡的意見(jiàn)，又向馬晉請(qǐng)罪道。