明州保稅區(qū)于1992年11月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，區(qū)內(nèi)享有“免證、免稅、保稅”政策，
　　
　　明州保稅區(qū)由海關(guān)實(shí)行特殊監(jiān)管，保稅區(qū)是當(dāng)時(shí)我國(guó)對(duì)外開放程度最高、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，具有進(jìn)出口加工、國(guó)際貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流三大主體功能。享有“免證、免稅、保稅”政策，實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式，當(dāng)年是中國(guó)大陸對(duì)外開放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最活、政策最優(yōu)惠的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。
　　
　　李曉凡的記憶里，上世紀(jì)80年代初，改革開放的春風(fēng)吹到東海之濱，明州的口岸經(jīng)濟(jì)地位迅速上升，對(duì)外開放步伐加快，塵封的千年商埠重?zé)ㄉ鷻C(jī)。
　　
　　“在明州辟建保稅區(qū)，可以考慮?？梢赃M(jìn)行研究，條件具備時(shí)，可以先行一步。”時(shí)任國(guó)務(wù)院一位領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)，為明州打開了一扇窗。1992年11月，乘著改革開放的春風(fēng)，明州保稅區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。
　　
　　當(dāng)時(shí)的明州保稅區(qū)是一個(gè)試驗(yàn)性的改革開放區(qū)域，肩負(fù)著改革開放“先行先試”的重任。
　　
　　剛起步時(shí)，年輕的管委會(huì)沒有經(jīng)驗(yàn)，憑著“一切為投資人服務(wù)，一切為納稅人服務(wù)”的一腔熱血，一改其他保稅區(qū)由政府組織建設(shè)的路子，實(shí)行政企分開，采用公司制管理體制，解決了融資問題。
　　
　　1987年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)明州實(shí)行計(jì)劃單列，第二年明州市的各專業(yè)外貿(mào)公司相繼獲得了寶貴的自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。當(dāng)年明州市的外貿(mào)首度破億美元，1993年破十億美元，2002年破百億美元，2013年外貿(mào)破千億美元，呈現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)！
　　
　　當(dāng)年這些國(guó)有的外貿(mào)公司光靠進(jìn)出口權(quán)代理穩(wěn)賺手續(xù)費(fèi)就可以躺著過上非常舒服的日子。在這些國(guó)有外貿(mào)公司上班收入高、福利好，還有機(jī)會(huì)出國(guó)與洋人打交道，那個(gè)時(shí)候公務(wù)員還沒那么吃香，當(dāng)年想辦法進(jìn)入國(guó)有外貿(mào)公司某個(gè)職位才是最香的！
　　
　　明州報(bào)稅獲批設(shè)立3年后的1995年，國(guó)有外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)制拉開帷幕，明州保稅區(qū)率先對(duì)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)放開進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，靠“保稅、免稅、免證”的特殊優(yōu)惠政策，很快集聚到一批企業(yè)，從事國(guó)際貿(mào)易成為當(dāng)時(shí)的主流。
　　
　　國(guó)有外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)制改革，像明州保稅區(qū)這樣率先對(duì)民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)放開進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的舉動(dòng)打破了那些國(guó)有外貿(mào)公司的壟斷，從此他們這些國(guó)有外貿(mào)公司的好日子一去不再?gòu)?fù)返，所以像吳秀梅這樣后面分配進(jìn)去的大學(xué)生日子也開始不好過了……
　　
　　保稅區(qū)管委會(huì)為明州市政府派出機(jī)構(gòu)，明州因?yàn)槭怯?jì)劃單列市和副省級(jí)城市，當(dāng)年的保稅區(qū)管委會(huì)是副廳級(jí)機(jī)構(gòu)。
　　
　　章偉業(yè)是李曉凡的初中同班同學(xué)，當(dāng)年為數(shù)不多的考入大學(xué)的初中同學(xué)之一。章偉業(yè)的父親當(dāng)年是縣里面的一個(gè)部門一把手，家里條件很不錯(cuò)。
　　
　　去年章偉業(yè)大學(xué)畢業(yè)后，通過父親運(yùn)作，分配到的明州保稅區(qū)管委會(huì)投資合作局工作。
　　
　　這個(gè)投資合作局其實(shí)就是招商局，當(dāng)初做“三定”方案時(shí)候，保稅區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)覺得叫“招商局”太直白、太功利了，就參考隔壁明州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的叫法，取名叫“投資合作局”，感覺高大上一些。
　　
　　當(dāng)年李曉凡的成績(jī)要比章偉業(yè)要好，中考成績(jī)完全可以進(jìn)入明州市最好的重點(diǎn)中學(xué)。但當(dāng)時(shí)舅媽身體不太好，去上海動(dòng)了一個(gè)大手術(shù)，家里為此還負(fù)債了幾千塊錢，表妹也在上學(xué)，舅舅為了照顧舅媽診所也暫時(shí)停業(yè)了，家里一下子變得困難起來。
　　
　　當(dāng)時(shí)懂事的李曉凡毅然選擇了讀中專來減少家里的負(fù)擔(dān)，暑假的時(shí)候還和阿勇一起跑去明州市罐頭食品廠打零工，幫家里賺錢。