“薛仁貴上報(bào)，西海縣的特產(chǎn)有a級(jí)的海魚(yú)和s級(jí)的海鹽，除了可以建造鹽場(chǎng)以外，還可以利用海鹽腌魚(yú)。另外，可在當(dāng)?shù)睾恿鞯娜牒？诮ㄔ煸齑瑥S，生產(chǎn)用于貿(mào)易的遠(yuǎn)洋商船，西?？h對(duì)面是高麗國(guó)南部的土地?！?br/>　　主管經(jīng)濟(jì)的夏天涼很早以前就慫恿楚天占領(lǐng)一個(gè)港口，一來(lái)開(kāi)采海鹽，二來(lái)盡早發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。
　　海運(yùn)貿(mào)易在宋元期間非常繁榮，甚至成為南宋朝廷的重要財(cái)政來(lái)源。
　　現(xiàn)在海運(yùn)看上去還沒(méi)有什么作用，但到了后期，無(wú)論是用來(lái)運(yùn)輸糧食和軍隊(duì)，還是打擊高麗國(guó)和東瀛國(guó)，都需要強(qiáng)大的水師。
　　楚天一年的時(shí)間就可以訓(xùn)練一支等級(jí)不低的馬步軍，但給他一年的時(shí)間，未必可以組建一支有戰(zhàn)斗力的水師。
　　如果隔著黃海討伐高麗國(guó)，水師至少需要五六年的籌備時(shí)間。
　　楚天早就做好準(zhǔn)備：“你向商人購(gòu)買(mǎi)曬鹽場(chǎng)、造船廠、碼頭、水師營(yíng)圖紙，送到西?？h，安排當(dāng)?shù)氐墓倮暨M(jìn)行建造?！?br/>　　“需要屬下親自前往西?？h主持建設(shè)嗎？”
　　“不用，你留在領(lǐng)主府就行，不然我這邊用其他人不方便?！?br/>　　楚天安排一批官吏前去接手西?？h。
　　“曬鹽場(chǎng)、造船廠、碼頭、水師營(yíng)建筑需要多少級(jí)？”
　　“曬鹽場(chǎng)使用可以買(mǎi)到的最高級(jí)的圖紙，至于造船廠、碼頭、水師營(yíng)，四級(jí)就足矣?！?br/>　　對(duì)于水師，楚天所知有限。
　　四級(jí)造船廠可以生產(chǎn)木板船（一級(jí)民船）、哨船（二級(jí)戰(zhàn)船）、走軻（三級(jí)戰(zhàn)船）、艨艟（四級(jí)戰(zhàn)船）、小型沙船（長(zhǎng)14米、寬2.7米，單桅硬帆帆船，用于沿江沿海海運(yùn)）、中型沙船（長(zhǎng)17-21米、寬4.18-4.28米，雙桅硬帆帆船），基本上可以滿(mǎn)足目前的需求。
　　四級(jí)水師營(yíng)可以招募絕大部分通用的水師兵種。除非是特殊的水師兵種，才需要更高的水師營(yíng)。
　　高級(jí)的水師營(yíng)不只可以招募高階兵種，而且一次可以招募更多的士兵。一級(jí)兵營(yíng)一次可以招募100個(gè)士兵，四級(jí)兵營(yíng)一次可以招募500個(gè)士兵。
　　碼頭可以提高航線上船只進(jìn)入港口補(bǔ)給的概率，同時(shí)對(duì)港口具有加成。
　　楚天做好了將西海縣變?yōu)楦劭诔鞘械挠?jì)劃。
　　至于徐盛，楚天仍然留在梁山鎮(zhèn)發(fā)展沂河水師。沂河水師的目標(biāo)是以后南下圍攻下邳城，控制沂河流域。
　　雖然沂河的船只沒(méi)法運(yùn)到黃海，但是培養(yǎng)的水手、船匠、水師士兵可以派往西?？h。
　　中小型的木船不重要，水手、士兵、船匠才重要，楚天可以利用沿海丘陵的木材造船。
　　“對(duì)西?？h的海鹽實(shí)行官府專(zhuān)賣(mài)，造船廠以生產(chǎn)貨船為主?！?br/>　　楚天考慮到還沒(méi)有海戰(zhàn)的能力，西?？h的港口以貿(mào)易為主，將來(lái)甚至可以考慮來(lái)往揚(yáng)州、高麗、東瀛販賣(mài)和購(gòu)買(mǎi)商品。
　　夏天涼提醒：“領(lǐng)主大人，您應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的鹽鐵官，控制各個(gè)縣的鹽和鐵?！?br/>　　楚天確實(shí)有所忽視，既然決定鹽鐵專(zhuān)賣(mài)，那么自然要有專(zhuān)門(mén)的官吏進(jìn)行管理：“每個(gè)縣設(shè)立一個(gè)鹽官和一個(gè)鐵官，另外設(shè)立兩個(gè)鹽鐵監(jiān)察官，防止鹽鐵官以權(quán)謀私。”
　　楚天不得不建立監(jiān)察機(jī)制。
　　治理七個(gè)縣兩百萬(wàn)人口，楚天的官吏隊(duì)伍有上千人，如果不進(jìn)行監(jiān)察，很容易產(chǎn)生fǔbài。
　　夏天涼提議：“不如趁這個(gè)機(jī)會(huì)建立監(jiān)察制度，由考核官員績(jī)效的房玄齡負(fù)責(zé)。不定期對(duì)官吏進(jìn)行突擊檢查。”
　　她的話讓楚天受益匪淺。
　　目前瑯琊國(guó)官吏的政績(jī)考核制度是一年一小考，三年一大考。
　　這是定期考核。
　　夏天涼提議的不定期考核與房玄齡的定期考核同時(shí)進(jìn)行，將會(huì)有效減少fǔbài。
　　楚天考慮一番：“你擔(dān)任監(jiān)察史，負(fù)責(zé)建立三十人的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，不定期對(duì)各部官吏進(jìn)行突擊監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)構(gòu)分為南北兩部，北部暫時(shí)定額24人，監(jiān)察百官，南部暫時(shí)定額6人，監(jiān)察北部?！?br/>　　“我？”
　　“兩種考核方式應(yīng)當(dāng)分開(kāi)?！?br/>　　“是?！?br/>　　夏天涼想到手中的事情不少，告辭下去處理。
　　楚天補(bǔ)了一句：“監(jiān)察機(jī)構(gòu)只對(duì)我負(fù)責(zé)?！?br/>　　m.00kxs.com他要將監(jiān)察機(jī)構(gòu)牢牢控制在自己的手中。
　　這也是為何他要求夏天涼的職權(quán)與房玄齡的職權(quán)分開(kāi)。
　　房玄齡對(duì)百官進(jìn)行定期績(jī)效考核，這是吏部的自我檢查。
　　監(jiān)察機(jī)構(gòu)在楚天手中，楚天想查誰(shuí)就查誰(shuí)，即使給部下羅網(wǎng)罪名也輕而易舉。這屬于外部的監(jiān)察。
　　同時(shí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部還有自檢機(jī)構(gòu)。
　　監(jiān)察機(jī)構(gòu)自古有之，為的保證百官的忠誠(chéng)，以及防止貪污受賄。
　　趁著這個(gè)機(jī)會(huì)，楚天建立起瑯琊國(guó)最基本的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
　　目前而言，瑯琊國(guó)的官吏經(jīng)過(guò)戰(zhàn)火的洗禮，暫時(shí)還不敢亂來(lái)，以后就好不說(shuō)了。
　　楚天又令人將薛仁貴的軍隊(duì)召回來(lái)，留尹禮在當(dāng)?shù)卣斜?000駐守。
　　薛仁貴還要參與討伐青州黃巾軍，所以無(wú)法留守西?？h。
　　西?？h不敢反叛，否則隨時(shí)會(huì)遭到楚天以六個(gè)縣的兵力討伐。
　　楚天始終將精銳部隊(duì)駐扎在夏城，小縣的兵力從2000到5000不等，缺乏反叛的力量。
　　夏天涼招募30個(gè)官吏，組建監(jiān)察機(jī)構(gòu)，每個(gè)月都會(huì)派出一兩隊(duì)監(jiān)察官前去各個(gè)縣秘密調(diào)查，令各個(gè)縣的官員聞風(fēng)喪膽。
　　監(jiān)察機(jī)構(gòu)的最終負(fù)責(zé)人是楚天，只要楚天想要定罪，監(jiān)察機(jī)構(gòu)總會(huì)找到理由。
　　典農(nóng)都尉李悝在夏天涼之后前來(lái)匯報(bào)：“遣散的泰山賊已經(jīng)分配到開(kāi)陽(yáng)、陽(yáng)都、莒縣三個(gè)縣的沿河平原地帶，預(yù)計(jì)在春分前可以全部安置完畢。一共安置泰山賊100873人。另外半年俘虜?shù)纳劫\、徐州黃巾軍殘余以及其家眷一共21312人，主要安置在河?xùn)|九鎮(zhèn)?！?br/>　　楚天也沒(méi)有想到泰山賊加上普通的山賊人數(shù)如此之多，這些人將成為瑯琊國(guó)的重要?jiǎng)趧?dòng)力和兵源。
　　他估計(jì)青州黃巾軍提供的勞動(dòng)力比泰山賊還多。
　　李悝繼續(xù)匯報(bào)：“因?yàn)楝樼饑?guó)相對(duì)平靜，北海國(guó)等地流入瑯琊國(guó)的人口多達(dá)2萬(wàn)戶(hù)。甚至有兗州、冀州的流民流入?！?br/>