其實，這也能解釋，為什么歷史上袁崇煥殺毛文龍會被人詬病。
　　明朝的政治體制是司法權(quán)、人事權(quán)、行政權(quán)、軍權(quán)，全部集中在皇帝一個人身上。
　　例如三法司最后的審定一定要上報給內(nèi)閣，內(nèi)閣給出建議，最后由司禮監(jiān)簽字蓋章。
　　從律法的層面來說，即便是哪個窮鄉(xiāng)僻壤官府要斬個首，那也得先上報朝廷，由皇帝親自在名單上打勾，才能殺。
　　哪怕對方是個賤籍的奴仆。
　　內(nèi)閣是沒有決策權(quán)的。
　　唯一權(quán)力大的是吏部尚書，四品以下的官，吏部尚書可以自己拍板，但也天天被六科和都察院盯著。
　　行政權(quán)和軍權(quán)就更不用說了。
　　兵部要調(diào)動軍隊，就必須提報給皇帝，皇帝要親自發(fā)征討詔書，然后兵部用“皇帝信寶”頒布發(fā)兵令。
　　如果拿不到“皇帝信寶”，兵部尚書過去，也沒人會聽你的，一旦對方在沒有看到“皇帝信寶”的前提下出動了，那就是滅九族的大罪。
　　最后，征討的將領(lǐng)，還得皇帝親自任命。
　　總之，大明朝大小事務(wù)的決策權(quán)，即簽字蓋章都在皇帝這里。
　　以前許多事情那都是宰相完成的，但朱元璋干掉胡惟庸之后，就變了。
　　所以，在不改變現(xiàn)有體制的前提下，許多事情，還真得皇帝親力親為。
　　如果要改變現(xiàn)有體制，那基本上不可能完成地方上緊急問題的緩解。
　　尤其是陜西如此重要的問題。
　　可千萬不要以為派幾個重量級的大臣過來就真的能解決事情。
　　那些大臣過來后，無非也就發(fā)發(fā)糧食，懟懟人，盯著工作進度，即便罷下面的官，也需要勇氣。
　　可張晨就不一樣了。
　　他是來堆人頭的。
　　此時，商縣北邊城角圍了不少人。
　　那些人在圍觀另一個人。
　　這個人被衙差綁起來了。
　　這個人穿著一身官服。
　　他是商縣縣衙的主簿劉廷嚴(yán)。
　　周圍許多人在大罵他：“你這個狗官！我們的糧食都不夠吃了，你還敢偷糧食！”
　　“殺了這個狗官！殺了這個狗官！”
　　“對！殺了他！”
　　有人朝他扔小石子。
　　還有人將泥巴撿起來砸他。
　　他顯然引起了公憤。
　　衙差將他押送到縣衙，那些人就一路跟到縣衙，一路罵，恨不得吃他的肉，喝他的血。
　　在縣衙門口，商縣的知縣王右平已經(jīng)在那里等著。
　　在王右平身邊還有本縣三個最大的地主老爺，孫員外、張員外和高員外。
　　劉廷嚴(yán)被押過來后，王右平大聲呵斥道：“劉廷嚴(yán)，本官平日里帶你不薄，商縣的父老鄉(xiāng)親們?nèi)绱诵湃文?，你竟然偷糧食，你還是人嗎！”
　　那孫員外大怒道：“一定要將他繩之以法！”
　　一邊的張員外卻道：“繩之以法太便宜他了，將他交給這些老百姓，讓老百姓說該如何處置他！”
　　高員外也說道：“沒錯，現(xiàn)在是非常時機，要非常對待，若是姑息，就會有更多人去偷糧食，糧食關(guān)乎本縣的安危！”
　　王知縣道：“畢竟是朝廷命官，按照規(guī)矩要上報，待朝廷來判定，但是此獠實在是人神共憤，本官今日就算違反大明律法，也要將此獠繩之以法！”
　　“殺了他！殺了他！”周圍已經(jīng)有人高呼出來，他們一個個像是餓了很久的狼。
　　他們的確每天只有極少的東西吃，一個個都神態(tài)疲憊，但眼中又透露出戾氣。