1917年6月，隨著歐州大戰(zhàn)進(jìn)行了快三年了，這幾年南華國(guó)借助歐戰(zhàn)的的東風(fēng)，國(guó)內(nèi)民族資本主義發(fā)展迅速，到1917年5月底，進(jìn)行注冊(cè)過(guò)的工廠、公司、企業(yè)就有近十萬(wàn)家，其中人數(shù)在5000人以上的工廠就有一百多家，大多數(shù)都是以勞動(dòng)密集性工廠為主，全國(guó)工人實(shí)破到了一百萬(wàn)人。
　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，南華國(guó)勞動(dòng)力缺乏的情況越來(lái)越緊張，大量的華人、土著進(jìn)入工廠做工，導(dǎo)致地方農(nóng)業(yè)出現(xiàn)務(wù)農(nóng)人數(shù)大量減少，土地耕地減少，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)倒退，糧食出現(xiàn)減產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)跑到我辦公室來(lái)告狀，說(shuō)工業(yè)部、商業(yè)部大肆在農(nóng)村召人，導(dǎo)致大量的農(nóng)業(yè)人口流失，使很多地方出現(xiàn)了田地?zé)o人耕種，糧食減產(chǎn)，我知道了問(wèn)題的嚴(yán)重性，叫來(lái)了工業(yè)、商業(yè)部長(zhǎng)，向他們了解情況，誰(shuí)知兩人見(jiàn)了我就給我叫苦，說(shuō)現(xiàn)在很多的工廠、企業(yè)都還差人，現(xiàn)在是有錢也招不到人，從以前招一個(gè)土著男、女只要五華元，現(xiàn)在都長(zhǎng)都快十華元了，都還招不到人，這時(shí)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)插話了，說(shuō):你招不到人也不應(yīng)該到農(nóng)村去招人嗎，現(xiàn)在農(nóng)村都沒(méi)什么人了，全是些老人小孩。人都走了，誰(shuí)種地啊。
　　誰(shuí)知商業(yè)部長(zhǎng)說(shuō)，那是你沒(méi)用，你自己留不住人，怪誰(shuí)啊，人家農(nóng)民在農(nóng)村種地一年到頭也就五六十華元的收入，還要收成好，進(jìn)城當(dāng)工人每月十華元，一年至少也有一百的華元，是誰(shuí)也會(huì)去當(dāng)工人，能怪我嗎，說(shuō)得農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)啞口無(wú)言。
　　在南華國(guó)，所有的官員都是競(jìng)爭(zhēng)上崗的，就比如農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)，去年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是10億華元，如果今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低于去年，五年內(nèi)不得競(jìng)升，明年的產(chǎn)值比今年的產(chǎn)值還低，就降一級(jí)，讓其它人來(lái)當(dāng)部長(zhǎng)。（除人為原因和自然不可抗拒的原因除外）比如戰(zhàn)爭(zhēng)，這種情況就可除外。
　　在南華國(guó)，官員都是能者上、庸者下。每一名官員的工資都是當(dāng)?shù)仄骄Y的十倍，基本上官員貪污的現(xiàn)相很難出現(xiàn)，同時(shí)官員的問(wèn)責(zé)制度的實(shí)施，使官員更加不敢亂使用權(quán)力，比如，某市長(zhǎng)的侄子想承保政府工程的一座大橋，大橋設(shè)計(jì)使用二十年，二十內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p壞或倒塌，將無(wú)限期追究承包人、建沒(méi)單位、檢驗(yàn)接收負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，如果你以權(quán)謀私，不見(jiàn)得下面的人也會(huì)以權(quán)謀私，一定程度上提高了政府效率。
　　到了1917年底，南華總?cè)丝谶_(dá)到了1268萬(wàn)人，平均每年有100多萬(wàn)人移民南華國(guó)，大陸民國(guó)占了三分之二，別外三分之一來(lái)自東南亞的各個(gè)國(guó)家的華人，看看南華國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，軍力強(qiáng)大，南華國(guó)政治平穩(wěn)，投資、經(jīng)商環(huán)境好，大量的華人帶著資本移民南華國(guó)，更加活越了南華國(guó)的經(jīng)濟(jì)。大陸移民基本上都是破產(chǎn)農(nóng)民、手工業(yè)者，很少有資本進(jìn)入南華國(guó)。
　　人力資源的缺乏，使南華國(guó)的工、農(nóng)業(yè)都陷入了發(fā)展瓶頸，如果不盡快解決勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題，南華國(guó)的經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)倒退。
　　我召集了政府主要領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)了一個(gè)會(huì)，會(huì)議決定以總理王永江、移民部長(zhǎng)肖長(zhǎng)河和幾個(gè)副部長(zhǎng)組成訪問(wèn)團(tuán)，對(duì)大陸民國(guó)進(jìn)行友好訪問(wèn)。然后找來(lái)了民國(guó)駐南華國(guó)辦事處的陳克海，當(dāng)陳克海知道南華國(guó)總理王永江將率訪問(wèn)團(tuán)訪問(wèn)民國(guó)，十分高興，連夜向民國(guó)外交部說(shuō)明情況，深夜，民國(guó)大總統(tǒng)黎元洪，總理段祺瑞和一眾督軍正在商量就南華訪問(wèn)一事進(jìn)行討論。雖說(shuō)黎元洪與段祺瑞不和，但國(guó)家大事還是要一起商量，黎元洪說(shuō):這是民國(guó)成立以來(lái)，第一次有外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪問(wèn)，我們應(yīng)同意，段祺瑞和一眾督軍也紛紛同意。