“殿下欲前往瓊州立足，以便休養(yǎng)生息，訓(xùn)練軍隊(duì)，但是否知道瓊州情形如何？”君臣兩人互表心跡，激動(dòng)之后，應(yīng)節(jié)嚴(yán)開(kāi)始考慮王爺?shù)挠?jì)劃。他清楚這不是簡(jiǎn)單的事情，而是關(guān)系到此后幾年，十幾年的發(fā)展，甚至是關(guān)系到******生死存亡的問(wèn)題，若是如今一旦失策就將陷入萬(wàn)劫不復(fù)之地，因此他必須問(wèn)明白。
????“先生，我了解一些，知道那里瘴疫肆虐，乃是荒蠻貧苦之地，世人皆畏之，具體卻不甚了了，還請(qǐng)先生指教。”趙昺說(shuō)道，他此刻對(duì)瓊州的了解只是史書(shū)所載，及府中各人口中所言，但更多的只是傳聞，真正去過(guò)那里的人并沒(méi)有幾個(gè)，而曾涉足于瓊州的莊世林也只限于神應(yīng)港左近，并沒(méi)有深入腹地，當(dāng)然也無(wú)法全面的了解瓊州財(cái)政、民情和軍事部署。
????“殿下此舉雖大膽，卻是莽撞了?！睉?yīng)節(jié)嚴(yán)暗嘆口氣，自己這個(gè)弟子連瓊州的狀況都不了解，就要貿(mào)然前往，直接后果就是因?yàn)閷?duì)困難估計(jì)不足而措手不及，導(dǎo)致難以立足。
????“先生，我明白瓊州之行定是困難重重，但這也是無(wú)奈之舉，我們實(shí)力太弱根本無(wú)法與敵軍匹敵，而朝廷又不肯接受我的建議，也只能冒險(xiǎn)一試了。”趙昺有些無(wú)奈地說(shuō)道。
????“殿下，據(jù)我所知瓊州因遠(yuǎn)在海外，用兵困難，自太祖以來(lái)采取‘因俗制之’的羈縻之策，以致土官坐大不知天威，政令難以通達(dá)，使得盜匪橫行山海之中，百姓不得教化，民生困苦！”應(yīng)節(jié)嚴(yán)明白殿下確實(shí)不清楚情況，便盡自己所知娓娓道來(lái)……
????宋朝建立以后，太祖趙匡胤開(kāi)寶四年平定南漢以后，將全島統(tǒng)屬于瓊州，設(shè)置經(jīng)略安撫使掌握海南全島的兵政，卻不設(shè)路級(jí)的行政機(jī)構(gòu)，而將全島轄屬于廣南西路，并派駐了軍隊(duì)。但是官府衙門(mén)的運(yùn)作實(shí)效是很值得商榷的，派往島上的官員多是貶嫡的官員，其中雖不乏名臣，可多數(shù)人還是混日子的。
????島上的原住民由統(tǒng)稱為‘俚族’的少數(shù)民族和秦漢之后各代遷徙的漢族居民，至本朝逐步形成漢族居民在沿海平原地帶，俚族在島內(nèi)山林的局面，出于統(tǒng)治的需要，又任用大批土官管理地方，幫助官府彈壓和撫諭黎人，守御隘口，傳達(dá)政令。但由于海南當(dāng)時(shí)落后的交通條件及各地區(qū)發(fā)展不平衡的局面，這種管理體制難以為繼。
????在土官勢(shì)大的處境之下，宋王朝的官員當(dāng)時(shí)海南雖有瓊崖儋萬(wàn)四州都巡檢之設(shè)置，也擁有禁軍六百人、廂軍一百八十人的兵額，但成分復(fù)雜，有以發(fā)配罪人組成的土軍，有以黎人組成的黎兵，有以疍民組成的疍兵?？蓪?shí)際上全島既無(wú)常駐之官軍，也無(wú)長(zhǎng)駐之武將。為了維持穩(wěn)定，軍隊(duì)將領(lǐng)甚至不惜以錢(qián)財(cái)收買(mǎi)官兵上島和巨資賄賂土官，根本不敢深入腹地。而近年來(lái)局面更加惡化，島內(nèi)完全不由官府控制，各衙門(mén)之間互通聲息只有依靠海路。
????隋唐以后，隨著海上絲綢之路的興旺，大量絲綢、瓷器、茶葉、糖、五金等出口貨物和香料、藥材、寶石等進(jìn)口貨物都從在這條航道上經(jīng)過(guò)，海南因此成為海上絲綢之路的重要補(bǔ)給之地。海上貿(mào)易的繁榮便催生了以劫掠商船的海盜，許多人竟因此成為當(dāng)?shù)睾雷濉?br/>
????現(xiàn)在武略不競(jìng)，盤(pán)踞崖州臨川巨魁陳明甫、陳公發(fā)，自駕雙龍頭大船，號(hào)稱“三巴陳大王”，占據(jù)鹿回頭要塞，擁有臨川五十余村稅戶，經(jīng)?！蚌L吞舞，出沒(méi)海岸，敢于剽滅朝廷之舶貨”。海盜猖獗，使得出海的商船能得以安全回返的無(wú)幾，諸司泊務(wù)成了擺設(shè)，根本收不上來(lái)稅銀。沿海的居民無(wú)以安寧，生產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行……
????趙昺邊聽(tīng)邊暗自嘆氣，自己對(duì)困難的估計(jì)還是不足啊！現(xiàn)狀瓊州雖然還在大宋皇統(tǒng)之下，可實(shí)際上朝廷說(shuō)了算的地方只有沿海幾個(gè)州縣治所，其它地方有的是土官說(shuō)了算，再有就是被海盜占據(jù)，被生俚統(tǒng)治的地帶更是誰(shuí)也管不了，島上實(shí)際上已經(jīng)陷入了無(wú)政府狀態(tài)。且島上幾乎沒(méi)有正規(guī)軍，只有些土官治下的俚兵和由疍民組成的運(yùn)輸隊(duì)負(fù)責(zé)從內(nèi)地向島上轉(zhuǎn)運(yùn)糧食，可以說(shuō)根本沒(méi)有可用之兵。而應(yīng)節(jié)嚴(yán)接下來(lái)的話更讓趙昺心哇涼哇涼的……
????瓊州在秦漢之前，原住民的生產(chǎn)方式是以原始的漁獵、采摘為主。而后上島的漢民帶來(lái)了先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具和技術(shù)，但規(guī)模很小，只限于沿海平原一小部分地區(qū)，根本無(wú)法滿足需求。這種狀況直到本朝引進(jìn)占城稻后才略有好轉(zhuǎn)，可隨著人口的增加缺糧依然嚴(yán)重，需要從大陸調(diào)糧才能滿足基本需求，一旦月余糧船不到，島上就有斷糧之虞。