漢六十年春，在太子劉徹的強(qiáng)烈建議下，漢帝劉啟下詔，解除進(jìn)入函谷關(guān)的關(guān)禁。
秦朝嚴(yán)刑峻法，為了保衛(wèi)首都咸陽的安全，沒有官府正式行文作為特別通行證，不得出入函谷關(guān)，這就是關(guān)禁。
大漢立朝后，政通人和，盜賊、叛亂雖未絕跡，卻已經(jīng)不是社會的主要矛盾了。朝廷為了彰顯太平，一度解禁函谷關(guān)，只需持有類似于路引的符節(jié)即可自由通行。
然而在吳楚之亂后，漢帝劉啟復(fù)置函谷關(guān)，更變本加厲的下令用繻作為出入關(guān)卡的憑證，繻是用帛制成，比竹制符節(jié)要珍貴得多，發(fā)放的數(shù)量也極少，因此照成函谷關(guān)的通關(guān)人數(shù)驟降。這對關(guān)中和中原之間形成了嚴(yán)重的隔絕，更對貨物流通照成了極其惡劣的影響。
劉啟之所以接受劉徹的建議，不只是因為中原諸侯已然被重創(chuàng)，無力再對抗中央政府，更是因為大批的物資必須迅速從關(guān)中源源運往中原乃至南疆。
首要的便是化肥，去年由于硫酸作坊的產(chǎn)量有限，導(dǎo)致化肥作坊經(jīng)?？辙D(zhuǎn)，產(chǎn)出的化肥僅僅供給了京畿七郡之地的官田。所余的少部分化肥便被入股皇室實業(yè)的大漢權(quán)貴們照股權(quán)比例瓜分一空。
而在去年冬天，大量的硫酸作坊和化肥作坊經(jīng)過嚴(yán)格選址和精心規(guī)劃，迅速落成，產(chǎn)能瞬間翻了幾番。不但供應(yīng)京畿各郡官田毫無問題，甚至在諸位皇子交由朝廷代管的封國所需化肥，也都已起運。
眼看春耕在即，去年已吃到甜頭的大漢權(quán)貴們，也都確認(rèn)了化肥至少能提高五成畝產(chǎn)的奇效，哪還能任由皇室吃獨食。他們紛紛上奏劉啟，希望能獲得更多的化肥，以便在各自的封邑施用。
此時的渭河和黃河中上游才剛剛開始解凍，水運對于數(shù)百萬石化肥而言，簡直是噩夢般的想法。函谷關(guān)便是唯一可以迅速運輸?shù)耐ǖ?，劉啟即便作為大漢天子，也不得不考慮為了盡早獲得而眼放綠光的各大世家，順勢便允了劉徹解除函谷關(guān)禁的建議。
其次要大量運輸?shù)谋闶菫r青，當(dāng)初入股皇室實業(yè)的各大世家在年節(jié)前再次領(lǐng)取了數(shù)額龐大的紅利。然而他們還未把這些銀錢捂熱，又盡數(shù)用來預(yù)購了石油作坊炮制出的瀝青。只因漢帝劉啟已然下詔，由少府向各郡縣最為頂級的世家豪強(qiáng)頒發(fā)了路權(quán)，允許他們在自行修筑的瀝青大道上收取商隊的過路費。
當(dāng)然，路權(quán)是有嚴(yán)格限制的。首先便是道路的質(zhì)量要交由少府派人審議，收費標(biāo)準(zhǔn)也有相應(yīng)的等級。若有違反，情節(jié)嚴(yán)重者，是要收歸國有，足以讓筑路者血本無歸。各大世家對此毫無疑義，無規(guī)矩不成方圓，面對日益強(qiáng)勢的皇權(quán)，他們沒有絲毫要觸碰天子底限的想法。
皇室實業(yè)的董事長劉非并未為失去路權(quán)的壟斷地位而失落，反而顯得極為興奮。他早早便得知了要解除關(guān)禁的消息，面對即將井噴的貨流量，集團(tuán)旗下的“帝國物流”終于迎來了難得的契機(jī)。
太子劉徹曾描繪出不少大型車駕的構(gòu)造圖，命遺孤內(nèi)院中的格物院和太子詹事府的工匠分別試制。如今已有很大的進(jìn)展，安裝了鐵質(zhì)車軸的四輪貨車，載貨量比原本的畜力二輪車和人力獨輪車要大上不少。
其實四輪車駕在商周時期就已出現(xiàn)，但是很快就被棄而不用。
四輪車駕最初只不過是一具有窗的箱子，以皮帶懸吊在無簧板的車架上，相對而坐的旅客需要忍受不斷的搖動與跳躍。另外，由于中國古代車駕沒有轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)，四輪車駕往往需要極大的轉(zhuǎn)彎半徑，想要在窄道上調(diào)頭更是難上加難。
其次，四輪車駕雖載貨量大，但在華夏大地卻不方便。
尤其在文明發(fā)源地黃土高原和長江中游，前者車輪壓上去會有很深的車轍，輪子多了反而不穩(wěn)；后者古代到處是沼澤和森林湖泊，同樣不適合。華北平原可以走四輪車，只是所占面積太小，總不能不停換車吧，還是二輪車合適。中國降水集中在夏季，土路很容易沖毀，二輪車比四輪車更容易通過。
道路問題，如今隨著即將鋪設(shè)的瀝青大道，迎刃而解。
即便是來不及鋪設(shè)瀝青的路面，朝廷也命各郡縣盡速修葺秦朝直道，將出現(xiàn)土質(zhì)疏松的路段重新夯實。甚至在少府派出的督辦要求下，將路面重新整葺。讓路面中間稍稍隆起，形成小弧形，這樣下雨的時候水就不會聚集，而是順勢流向邊邊，分散到兩旁的石砌溝渠。