中央官署位于未央宮正西，乃是漢朝高級(jí)官僚們的辦公之所。
官署建筑的整體色調(diào)呈黃色，在多為暗色調(diào)的宮城建筑群中顯得極為醒目。這在后世崇尚金黃色的朝代是犯忌諱的，然漢朝崇尚黑色，又由于高祖劉邦自稱赤帝子，故又輔以赤紅，故以玄色為尊。所謂玄者，即黑中帶赤之意。
太子劉徹入中央官署協(xié)從理政已有年余，對(duì)各項(xiàng)政務(wù)雖還算不上得心應(yīng)手，但也著實(shí)積累了不少經(jīng)驗(yàn)，眼界不由開闊幾分，思慮也更為周詳。
這日午后，劉徹領(lǐng)著江都王劉非前往大農(nóng)府，找到曹欒商議即將到來的秋收事宜。
提到秋收，大農(nóng)令曹欒顯得喜不自禁。自從化肥開始向全國各地推廣，根據(jù)掌管全國各郡農(nóng)事的三個(gè)大農(nóng)部丞回報(bào)，各地農(nóng)作物長勢(shì)喜人，再加上今年各地大多風(fēng)調(diào)雨順，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的大范圍災(zāi)害，豐收應(yīng)當(dāng)已成定局。
劉徹見狀，不由給他潑冷水道：“大農(nóng)令先別急著高興，所謂米貴傷農(nóng)，而米賤亦傷農(nóng)。自父皇即位至今，大漢連年豐收，各地以粟米為主的糧價(jià)大體常年穩(wěn)定在八十錢每石。
然而前年已隱隱有糧價(jià)滑落的跡象，若非五皇兄命新設(shè)皇室儲(chǔ)備總署大肆收購糧食，再加上父皇為出兵河朔預(yù)作準(zhǔn)備，在數(shù)個(gè)大郡設(shè)立常平倉，又命太倉大肆囤糧，恐怕這兩年的糧價(jià)早已一瀉千里了！”
曹欒不得不承認(rèn)太子殿下言之有理，相比秦末群雄混戰(zhàn)時(shí)“石米值萬錢”的恐怖糧價(jià)，如今每石八十錢的糧價(jià)算得上是極為低廉的，只要不遇上災(zāi)年，大部分平民都能吃飽肚子。然而低糧價(jià)也造成了農(nóng)民的收入并不高，雖然朝廷數(shù)次減免租賦已讓百姓的生活好過了不少，但一旦糧價(jià)滑落，便會(huì)抵消掉減免租賦給百姓帶來的額外收入。
“下官也在為此發(fā)愁，若是皇室儲(chǔ)備總署和官倉繼續(xù)囤糧，應(yīng)能維持糧價(jià)?！?br/>
曹欒看著江都王劉非，訕訕道。
劉非忙是擺手，搖頭苦笑道：“這兩年皇室儲(chǔ)備總署之所以耗費(fèi)大量錢財(cái)囤糧，乃是應(yīng)父皇的旨意，協(xié)助朝廷備戰(zhàn)。河朔之戰(zhàn)頻頻告捷，只用了大半年便以大勝班師，儲(chǔ)備總署的囤糧甚至還來不及起運(yùn)邊關(guān)。如今倉稟皆滿，整整囤積了近千萬石糧食，今年交由朝廷代管的幾大封國田租大部分也要運(yùn)來儲(chǔ)藏，梁國，齊國本就富庶，加上諸皇子的封國，怕又有千萬石新糧入庫。”
劉非頓了頓，臉上露出肉痛的神色，復(fù)又道：“如今儲(chǔ)備總署的倉稟嚴(yán)重不足，倉促之間也無法新建過多新倉，只有低價(jià)出售大量陳米，損失極大！”
“萬萬不可！”
曹欒聞言一驚，如意算盤落空倒還在其次，令他更為不安的今年儲(chǔ)備總署不但不能協(xié)助朝廷囤糧，反而還要低價(jià)出售大量陳米。
如此一來，不但糧價(jià)難以維持，恐怕京畿周邊數(shù)郡還會(huì)出現(xiàn)糧價(jià)狂貶的情況。
“若是不可，為之奈何？”
劉非皺著眉頭，顯得很是煩惱：“總不能將陳米運(yùn)出倉庫后閑置，由于存儲(chǔ)不當(dāng)而生生爛掉吧？”
曹欒啞然無語，即便他寧可劉非當(dāng)真讓陳米爛掉也不要出售，卻不能宣之于口。
且不說大多權(quán)貴在皇室實(shí)業(yè)的有股份，儲(chǔ)備總署的糧食也變相的等同他們的財(cái)產(chǎn)，單說這浪費(fèi)糧食的消息一旦傳揚(yáng)出去，恐怕會(huì)遭到萬眾唾棄，朝野嘩然，即便是大漢天子都不敢擔(dān)這要遭天譴的罵名。
劉徹見狀，心知曹欒已真正了解失態(tài)的嚴(yán)重性，隨即出言道：“大農(nóng)令也不必過于驚慌，儲(chǔ)備總署的新糧倉已在全力營建，力圖在秋收后能多儲(chǔ)存些。只是如今大漢各地都在大肆筑路，未來還要整修河道，改善漕運(yùn)，人力和畜力缺口極大，營建新倉的進(jìn)度必定受到影響。況且皇室實(shí)業(yè)要對(duì)股東負(fù)責(zé)，過多囤積糧食也不是長久之計(jì)。因此朝廷必須盡速在全國各地設(shè)立大量的新倉，由國庫撥出?？睿偷囟诜e糧食。”
劉徹的意思很明顯，皇室儲(chǔ)備總署乃是皇室實(shí)業(yè)旗下以營利為目的的機(jī)構(gòu)，即便能偶爾為朝廷效力，但卻無法長久，免得讓大農(nóng)府產(chǎn)生依賴性。
作為穿越眾的劉徹深知國家的糧食儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須是國有的，一旦被商人掌控，便等于將命脈放在他人手中。將來一旦朝廷對(duì)皇室實(shí)業(yè)這樣的大型集團(tuán)失去控制力，后果不堪設(shè)想。
曹欒無奈的點(diǎn)點(diǎn)頭，復(fù)又看著劉徹二人，帶著幾分心虛道：“也只能如此了，然雖然近年國庫充盈，歲入也頗多，但數(shù)次大戰(zhàn)也耗費(fèi)了不少錢糧，加之連續(xù)減免租賦，想要在全國各郡設(shè)倉囤糧，恐怕還是力有未逮?！?br/>
劉非奸猾似鬼，自然聽出他的言外之意，無非是有在打皇室實(shí)業(yè)的主意，不由譏笑道：“論起錢財(cái)，皇室實(shí)業(yè)的府庫里倒是頗多，然設(shè)立官倉乃是大農(nóng)府的分內(nèi)之事，本王可不敢越權(quán)行事?！?br/>
曹欒面露尷尬之色，心知自己的要求確實(shí)不太厚道，哪有朝廷辦事讓商家出錢的道理。
在無為而治思想主導(dǎo)下的漢初政治氛圍，與民爭(zhēng)利是極為要不得的，很少出現(xiàn)后世朝代對(duì)商賈抄家斂財(cái)?shù)那闆r。
劉徹倒是能理解曹欒的難處，他協(xié)同理政的一年多來，深知漢初的官僚體系還是頗為簡(jiǎn)單的。身為掌管天下銀錢租賦的大農(nóng)令，曹欒的工作量極為繁雜，相當(dāng)于后世新中國財(cái)政部，農(nóng)業(yè)部，商業(yè)部等幾個(gè)最重要的大部集合起來的大總管。