????閣臣的案頭，都放著厚厚一本文稿。這是高拱擬寫的《改軍政邊政吏制議》，今日上午內(nèi)閣專議此事。辰時(shí)已近，閣臣們陸續(xù)走出自己的朝房，到中堂議事。高拱剛走了幾步，見張居正正要進(jìn)中堂，叫了他一聲：“叔大，昨日朝議恤商，效果堪慰。”
　　
　　????“喔，那就好，呵呵！”張居正道。
　　
　　????高拱臉上流露出一絲不易覺察的失望情緒。
　　
　　????“玄翁，革新改制事，內(nèi)閣有共識(shí)更好，可以一體上奏，形成聲勢(shì)；不能達(dá)成共識(shí)也無妨，玄翁將應(yīng)興應(yīng)革之事次第上奏，皇上認(rèn)可，照樣可以實(shí)行。竊以為不必與人爭(zhēng)論?！睆埦诱靼?，高拱的話，實(shí)則是對(duì)他事先安排陳大春、曾省吾代言感到滿意，暗示他今日也能為其代言，而他卻裝作未解其意，見高拱有些失望，故又為他畫策道。
　　
　　????“嗯，叔大之言甚是?！备吖坝芍再潎@說。
　　
　　????“陳大春說的甚合玄翁之意吧？”張居正笑著說，“此人雖一度誤入講學(xué)歧途，然以居正觀察，也算是有識(shí)見之官。”陳大春在徐階下野前，即千方百計(jì)投于張居正門下，張居正有意在高拱面前為他鋪墊，有了昨日朝議時(shí)的表現(xiàn)，張居正揣度高拱對(duì)其惡感當(dāng)大為減少，故特意又提示了一句。
　　
　　????“有識(shí)見?！备吖暗?。
　　
　　????說話間，二人進(jìn)了中堂，李春芳、陳以勤、趙貞吉已然就座。不待李春芳發(fā)話，高拱即直奔主題，道：“開圣治、行新政，當(dāng)從吏治入手。古人云，為政在于得人。而若要得人，必有良制。是以不才理出關(guān)涉吏治而當(dāng)下亟宜改制之處，供諸公參詳，如無不妥，我意以內(nèi)閣公本奏明皇上，下旨實(shí)行?！?br/>　　
　　????“呵呵，新鄭辛苦！”李春芳道，“就請(qǐng)新鄭說明一二?！?br/>　　
　　????“邊患孔棘，安邊弭患當(dāng)標(biāo)本兼治。為此，宜對(duì)軍政、邊政一體革新?！备吖胺_文稿，“首言軍政改制。其一，兵部一尚四侍新制已成立，兵部司官精選久任，兵備、巡撫、總督儲(chǔ)才遞升之制已建，要落實(shí)?！?br/>　　
　　????陳以勤搖頭不語，趙貞吉似在琢磨著。高拱繼續(xù)道：“其二，破待遇均等之制。時(shí)下官員待遇只論品級(jí)，一切均等，看似公平，實(shí)則大不公。邊地文武官員誠(chéng)宜特示優(yōu)厚，有功則加以不測(cè)之恩，有缺則進(jìn)以不次之擢，使其功名常在人先，他官不得與之同論資歷。且邊地官員當(dāng)有休假之法。如其在邊日久，著有成績(jī)，則特取回部休假，使其精神得息而不疲，智慧長(zhǎng)裕而不竭?！?br/>　　
　　????“未免太繁雜了！”趙貞吉道。
　　
　　????“襲故套最簡(jiǎn)單！”高拱忍不住反駁說，“可是，邊患可弭乎？疆圉可固乎？”似是為避免爭(zhēng)論，他接著又進(jìn)入了主題，“再言邊政改制?！彼蝗唤欣畲悍?，“興化”，又轉(zhuǎn)向趙貞吉，“內(nèi)江”，兩人坐直身子疑惑地看著高拱，高拱問，“朝堂每每言邊防、邊患、邊政、邊務(wù)，何處可稱邊？”
　　
　　????“這……”李春芳、趙貞吉被問住了。
　　
　　????“用人行政，大而化之，焉能稱治！”高拱情緒有些激動(dòng)，聲音也大了起來，“當(dāng)劃定邊方，使中外周知，加意經(jīng)理?！彼_文稿，“不才多方咨商，以為當(dāng)劃定薊、遼十八州縣，山西二十六州縣，陜西十七州縣，凡六十一州縣為邊方之地。其他雖是薊遼山陜所屬，但不能稱其為邊方。”見李春芳等人點(diǎn)頭，高拱又道，“邊政改制，要在改用人之制。邊方乃國(guó)家門戶，而所用官員非雜流，則遷謫；非遷謫，則多是考察定為才力不堪之人，焉能有治？國(guó)家用人，不當(dāng)為官擇地，只當(dāng)為地?fù)窆?。邊方既要緊之地，尤宜以賢者處之。今后各邊州縣，必?fù)衲炅珡?qiáng)、才氣超邁者授之；或政績(jī)突出兼通武事者調(diào)用。以三年為期，比內(nèi)地之官加等升遷。政績(jī)優(yōu)異者，以軍功論，破格擢用。如才略恢弘可當(dāng)大任，即由此為兵備為巡撫為總督，無不可者。概而言之，邊方州縣必用良才；有邊方經(jīng)歷之良才特加重用！”