1259年，5月19日，中央市，五角堡。
　　三月份的全體大會(huì)，管委會(huì)報(bào)上去了一個(gè)包含了九個(gè)新設(shè)城市的浮夸計(jì)劃，自然被大會(huì)否決了，不過(guò)其中的部分內(nèi)容得到了通過(guò)。
　　原金口堡以及金口灣沿岸地區(qū)，新設(shè)金口市，定位為重工業(yè)城市。
　　原東海地區(qū)、城陽(yáng)地區(qū)、青島地區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，新設(shè)東海市，定位為輕工業(yè)和商業(yè)城市。
　　原藍(lán)村鎮(zhèn)附近以及大沽河西岸直到膠水河的區(qū)域，新設(shè)中央市，定位為政治中心和商業(yè)中心。
　　以上三個(gè)市，暫時(shí)都只存在于地圖和文件中，并未設(shè)置市級(jí)管理機(jī)構(gòu)，仍舊由管委會(huì)全局統(tǒng)籌管理。全體大會(huì)仍然在東海市召開(kāi)，但管委會(huì)駐地正式搬遷到了中央市，只不過(guò)現(xiàn)在中央市的“八卦主城區(qū)”仍然在圖紙上，管委會(huì)還是只能在五角堡的帳篷里辦公。
　　今天，張正義正在帳篷里對(duì)著一張地圖，左手捧著一杯嶗山茶，右手像指揮樂(lè)隊(duì)一樣手舞足蹈地寫(xiě)寫(xiě)畫(huà)畫(huà)著。突然，門口傳來(lái)響鈴的聲音，他立刻嚴(yán)肅起來(lái)，把手背到了后面，喊了一聲“請(qǐng)進(jìn)”。然后帳門拉開(kāi)，陳潛和張國(guó)慶各抱著一個(gè)厚厚的文件夾，一前一后走了進(jìn)來(lái)。
　　“嗨，首席，早啊。”張國(guó)慶先打了個(gè)招呼。
　　張正義招呼他們坐下，給他們倒了兩杯水，說(shuō)道：“真是稀罕，你們兩個(gè)怎么一起過(guò)來(lái)了？”
　　張國(guó)慶遞了一份文件過(guò)來(lái)，說(shuō)道：“首席，我最近在鄉(xiāng)下忙活，感觸不少，有了些想法，所以請(qǐng)了陳哥一起，寫(xiě)了點(diǎn)東西出來(lái)?！?br/>　　張正義接過(guò)來(lái)一看，上面的標(biāo)題是三個(gè)大字《田頃法》，下面的內(nèi)容倒是不多，就三張紙，他粗翻了一下，問(wèn)道：“這是？”
　　張國(guó)慶咳了一聲，正色說(shuō)道：“我們應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是一切產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。有了發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)，我們才能把更多人口解放出來(lái)，繁盛其他的產(chǎn)業(yè)。”
　　張正義點(diǎn)點(diǎn)頭：“嗯，沒(méi)錯(cuò)啊，這不是傳統(tǒng)政策嗎？哪個(gè)朝代都會(huì)重農(nóng)輕商嘛，我們實(shí)際上也是很重視農(nóng)業(yè)的?！?br/>　　張國(guó)慶連忙說(shuō)道：“我們確實(shí)應(yīng)該重農(nóng)，但并不說(shuō)就要輕商。實(shí)際上，歷代封建統(tǒng)治者雖然嘴上喊著重農(nóng)，但他們并不懂什么才是真正的重農(nóng)，只會(huì)無(wú)腦地把農(nóng)民束縛在土地上，這不但不會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，反而大大有害。真正的重農(nóng)應(yīng)當(dāng)是最大化單位人力農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，在滿足需求的前提下，從事農(nóng)業(yè)的人越少越好?！?br/>　　“對(duì)啊，所以我們大搞農(nóng)場(chǎng)嘛，現(xiàn)在都一個(gè)場(chǎng)工平均五十畝地了。”
　　“農(nóng)場(chǎng)的路線確實(shí)沒(méi)錯(cuò)，但我們不可能把全膠州的地都種了。膠州的農(nóng)民才是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大頭，他們生產(chǎn)得越多，能供養(yǎng)的城市人口也越多，他們自己的收入也會(huì)越高，進(jìn)而購(gòu)買商品的能力也會(huì)越強(qiáng)，這是個(gè)正反饋循環(huán)。而老實(shí)說(shuō)，我們的現(xiàn)行農(nóng)業(yè)體制，也就是全面繼承前官府的封建土地制度，很不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展?！?br/>　　“哦？”張正義抬起頭來(lái)看著他，“這怎么說(shuō)？你小子……難不成是想搞土改？”
　　張國(guó)慶一愣，然后連連搖頭：“不是不是，形勢(shì)大不一樣，沒(méi)到那時(shí)候。我的意思是，當(dāng)前農(nóng)業(yè)稅制不合理，會(huì)阻礙農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)?！?br/>　　張正義有些失望：“怎么不合理了？一畝地交個(gè)兩三斗，稅吏不用費(fèi)心去統(tǒng)計(jì)真實(shí)產(chǎn)量，農(nóng)民也對(duì)此有明確的心理預(yù)期，皆大歡喜啊。你是覺(jué)得現(xiàn)在的稅率太高了？這也倒是，不過(guò)事急從權(quán)啊……”
　　膠東地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅，除了乳山縣只有10%以外，剩下幾個(gè)縣都是20%左右。這么高的稅率，不論是相比之前的宋、金還是之后的明、清，都無(wú)疑算是是苛稅了。在這些正規(guī)王朝中，朝廷正稅往往只有個(gè)位數(shù)。
　　這也是分封制統(tǒng)治結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)之一，基層領(lǐng)主由于掌握了一定的武力，可以從治下的民眾中壓榨出更多的稅賦。當(dāng)然，中央政府并不能從這種稅制中收益多少，元朝后來(lái)之所以滅亡，很大一部分原因就是廣泛的包稅制，上面的朝廷沒(méi)多少錢，下面的包稅人卻橫征暴斂，最終導(dǎo)致了大范圍的起義。
　　不過(guò)從另一方面來(lái)說(shuō)，大一統(tǒng)王朝雖然正稅很低，但是基層執(zhí)行的時(shí)候，往往會(huì)層層加碼，往農(nóng)民身上強(qiáng)加各種攤派和火耗，再加上租佃關(guān)系帶來(lái)的高額地租，所以真實(shí)負(fù)擔(dān)也未必會(huì)低多少。東海商社征的這20%，基本就是最終稅率了，中間的征稅成本都由商社自己承擔(dān)了，而且土地還算充裕，地租不高，農(nóng)民不但能承擔(dān)得住，還能提供徭役，相比其它戰(zhàn)亂地區(qū)，生活也算過(guò)得去了。
　　征稅這事就像毒品一樣。當(dāng)年?yáng)|海人看別人征稅的時(shí)候，為這20%的高額田稅義憤填膺，但到了自己征稅的時(shí)候，看看一邊如決堤洪水一般的各項(xiàng)財(cái)政開(kāi)支，又看看另一邊“捉襟見(jiàn)肘”的財(cái)政收入，最后還是忍不住蕭規(guī)曹隨，延續(xù)了這一稅率，勉強(qiáng)用“取之于民用之于民”的說(shuō)法來(lái)安慰自己。
　　張國(guó)慶搖了搖頭：“不，稅率確實(shí)高了些，但不是主要問(wèn)題，問(wèn)題是這個(gè)定額稅收的模式，會(huì)抑制農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)量?！?br/>