1259年，5月19日，中央市，五角堡。
　　“呃……”張正義有些啞口無言，“好吧。不過為什么是一頃一百畝？每戶分一頃的話，現(xiàn)在的土地夠用嗎？”
　　張國(guó)慶答道：“一百畝地，正好是現(xiàn)在平均耕地面積的四倍，方便分成四圃輪作，一圃種冬小麥，一圃種粟、高粱或大豆等夏季作物，一圃種蔬果棉麻之類的經(jīng)濟(jì)作物，一圃種牧草休耕。至于夠不夠嘛……”他看向了陳潛。
　　陳潛嘆了口氣，說道：“很充?！，F(xiàn)在膠州的人口還沒后世一個(gè)區(qū)多，樂觀估計(jì)有四十萬，悲觀估計(jì)三十萬，按五戶一口計(jì)，也就是六到八萬戶。而膠萊谷地這一片到處都是平原，潛在的耕地有十五萬頃以上，就算是戶均兩頃都?jí)蛄恕８鼊e說，這幾萬戶里還有不少是城市居民不需要土地，剩下的大部分村民知道我們東海商社的名頭還沒幾個(gè)月，根本不在我們掌握之下，就算想給他們分地也沒辦法。所以說問題的難點(diǎn)就在這里了，我們空地很多，但如何在現(xiàn)有的土地關(guān)系的基礎(chǔ)上，把耕地有效地分配出去？”
　　“嘖嘖，”張正義臉上帶著壞笑，把手中的文件放了下去，“要不是之前聽明白了，要是單聽你這一句，還以為真的終于到了搞土改的時(shí)候了呢。不過這么一說，我倒是樂觀了，這《田頃法》確實(shí)好，但咱也沒必要追求一步到位。正過來說，基層掌控力的缺失阻礙了田頃法的實(shí)施，但反過來說，田頃法也是有助于加強(qiáng)我們對(duì)基層的掌控??！”
　　張國(guó)慶會(huì)心一笑，陳潛嘴一張，隨即明白了過來：“哦，你的意思是，原先一戶不知在哪個(gè)村子的鄉(xiāng)民，受到宗族關(guān)系和不知道哪里的蠹吏控制，交五石稅我們只能收到兩石。但現(xiàn)在，我們用一頃低稅土地把他引誘過來，登記授田，然后這戶村民就成了我們完全掌控的村民了？”
　　張國(guó)慶一拍手：“就是這么個(gè)道理！怎么樣，首席，你看我這計(jì)劃，可以提交大會(huì)了吧？”
　　張正義拿了一支鉛筆，又拿了一張白紙，一邊寫一邊說道：“是個(gè)好法案，但是實(shí)施方法要細(xì)化一下?？偛荒芤婚_始就全面鋪開吧，你有什么方案沒？”
　　張國(guó)慶說道：“當(dāng)然不能急，一步步來吧。首先，我們有一些退伍士兵和不愿意做工的勞工，可以作為獎(jiǎng)勵(lì)，先找?guī)灼牡?，給他們分上一頃地，讓他們做第一批農(nóng)場(chǎng)主……”
　　陳潛這時(shí)候產(chǎn)生了疑問：“等等！有一百畝地可拿，誰還會(huì)老實(shí)做工，這么一來，豈不是要把我們的勞工都抽空了？！”
　　張正義抬頭看了看張國(guó)慶，后者低頭算了一會(huì)兒，然后說道：“不會(huì)的……一百畝看著嚇人，不過荒地本來也不值錢。其中能有效種植的最多也就一半，這其中至少要種上二十五畝糧食，以應(yīng)付夏秋兩稅和自家的口糧，剩下的七十五畝閑地，他們肯定種不過來，但多少會(huì)有些產(chǎn)出，假設(shè)他們利用得不錯(cuò)，一戶五口人一年也就三四十貫的收益罷了。而勞工在我們這里，吃飯不用錢，孩子可以免費(fèi)讀書，一年下來兩口子怎么也賺出三四十貫工資了。再考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)受天時(shí)旱澇和市場(chǎng)波動(dòng)影響，而在商社有著穩(wěn)定收入還有上升渠道，城市生活也更方便熱鬧些，所以怎么看都是當(dāng)工人更劃算。更別說，這一頃荒地也不是上手就能種的，還是要開荒的?！?br/>　　張正義也同意這一點(diǎn)，又補(bǔ)充道：“當(dāng)然，肯定也有些人寧愿去種田的，這些人要么是不適應(yīng)快節(jié)奏的工業(yè)化生活，要么是種田高手，能在一頃地中種出比工資更多的產(chǎn)出，把他們放出去，對(duì)我們也未必是件壞事?！?br/>　　前景似乎很美好的樣子，陳潛想了想，說道：“好吧，不過我還是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)墓芸卮胧?，以免勞工迅速流失。要么干脆把它定成一種獎(jiǎng)勵(lì)，必須達(dá)到足夠的貢獻(xiàn)才能拿到?！?br/>　　張國(guó)慶點(diǎn)頭道：“嗯，對(duì)，這些都是可以討論的，包括確權(quán)年限，還有稅收等等，都是可調(diào)節(jié)的。我先繼續(xù)。這些退伍士兵和勞工轉(zhuǎn)職成的農(nóng)場(chǎng)主，人數(shù)太少，離我們想達(dá)到的農(nóng)業(yè)全面改革的目標(biāo)還差得遠(yuǎn)。不過他們更容易接受我們教導(dǎo)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，能夠?qū)Ρ镜鼐用裥纬墒痉缎?yīng)。之后我們就可以在小范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，挑幾個(gè)人少地多的村子，與村民進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成戶均一頃的小型農(nóng)場(chǎng)。這個(gè)過程中，我們可以趁機(jī)登記村民的詳細(xì)信息，把他們納入我們的治理體系中?！?br/>　　“嘿嘿。”張正義忍不住笑了出來。
　　陳潛皺著眉頭說道：“你們這是太低估一頃田的吸引力了吧，而且還是一頃只需要繳五石稅的一頃田。這個(gè)試點(diǎn)方案是建立在‘沒人愿意領(lǐng)田’的基礎(chǔ)上的，但就我看，這個(gè)法案一公布出去，愿意參與的人肯定絡(luò)繹不絕，到時(shí)候的麻煩是如何及時(shí)地分配，而不是如何找人來領(lǐng)田。我看，應(yīng)該加上限制條件，比如‘家里有人在商社做工或者參軍’，才有資格領(lǐng)田。”
　　聽了這話，張正義第一反應(yīng)就是表示同意：“有道理，那不如必須派一個(gè)壯丁給我們當(dāng)上兩年義務(wù)兵才能得一頃田，嗯，正好安全部整天吵著擴(kuò)軍，就這么給他們擴(kuò)軍吧！”
　　但隨后，他好像想到了什么，搖頭道：“等等，不太對(duì)……如果田頃法鋪開得太慢，那么一頃田的價(jià)值就會(huì)拔得太高，這些先發(fā)的田主可就未必會(huì)老老實(shí)實(shí)把田分成四塊輪作，說不定會(huì)分別租出去。這樣一來，生產(chǎn)力沒有提升，我們還少收了稅，可就和我們當(dāng)初頒布這個(gè)法案的初衷背道而馳了。嚯，還有，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，隨著人口增長(zhǎng)，父?jìng)髯幼觽鲗O，一頃農(nóng)場(chǎng)會(huì)逐漸碎片化，以后該怎么辦呢？”
　　張國(guó)慶看了看他，把《田頃法》翻到最后一頁，指著上面的某一條說：“說得好。這就涉及到田頃法的另一個(gè)核心：禁止析產(chǎn)?！?br/>　　張正義朝上面瞅了一眼：“禁止析產(chǎn)？”
　　“對(duì)。禁止析產(chǎn)，也就是說，頃即是耕地產(chǎn)權(quán)的最小單位，不管是繼承、出售、出租還是贈(zèng)與，都必須將整頃田一起轉(zhuǎn)移，不得分拆。如果想傳給子女，只能傳給一人，不得每人一塊；如果想出售或出租，也只能整體進(jìn)行，不得拆成幾塊，分別賣或租給其他人。”
　　“這是為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率？”
　　張國(guó)慶肯定地說道：“對(duì)的，一頃田拆成四塊，分別由四戶耕種，不光我們收的稅少了，社會(huì)總效益也下降了?？瓷先ゼZ食總產(chǎn)量多了，但是每人的產(chǎn)出則少了。原先一戶除去自我消耗，能向外供應(yīng)十石以上的糧食和相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)副產(chǎn)品。換成四戶耕種，則只能提供糧食，農(nóng)副產(chǎn)品沒有了，而且因?yàn)闆]有輪作制度，糧食產(chǎn)量實(shí)際上是會(huì)低一些的。如果在此基礎(chǔ)上再次析產(chǎn)，那么每戶不但難以向外提供糧食，自己的生活質(zhì)量還會(huì)降低。這就是內(nèi)卷化，也是晚清中國(guó)農(nóng)民陷入赤貧的主要原因?！?br/>