????在歷史上隨著宋朝的滅亡，從商代便施行千年的羈縻制度也走到了終點(diǎn)，取而代之的是元朝實(shí)施的一種新制度土官制度?！拾恕拾恕首x∈書，.≦.o≧對于此趙昺不是不想說，而是覺的說也白說，在現(xiàn)在的情形之下根本無法實(shí)施。
　　
　　????“殿下說說又何妨，只當(dāng)我們師徒閑話耳！”應(yīng)節(jié)嚴(yán)見殿下欲言又止，想是其有所顧忌或是尚未想的透徹，但殿下每每有奇思妙想，使得問題迎刃而解，因而他也想聽聽。
　　
　　????“先生，我以為若欲徹底解決問題，必需要對羈縻之策進(jìn)行改變，才可不必陷入反叛、招撫、再反叛、剿平的循往之中?！壁w昺想了想，他們既然愿意聽自己說說，也許倆人能從中琢磨出些道道來。其實(shí)土官制嚴(yán)格的說也并不是一種新型的政策，而應(yīng)該說是對羈縻制度的改革和完善，其核心依然是利用當(dāng)?shù)孛褡迨最I(lǐng)擔(dān)任各級土官，所以他說要改良當(dāng)今之策也不算錯(cuò)。
　　
　　????“殿下請講！”應(yīng)節(jié)嚴(yán)正正身子言道。
　　
　　????“兩位先生，那學(xué)生便不恭了！”應(yīng)節(jié)嚴(yán)作出了不恥下問的受教姿態(tài)，趙昺不由感嘆，向二人施禮道，“此事說起來很簡單，便是對于土官任用改皇帝冊封為朝廷任命，仿內(nèi)地官制設(shè)置，亦分品秩高低，據(jù)其所轄地域大小或是輕重，分別隸屬朝廷或是地方路、州管理?！?br/>　　
　　????“殿下，如此并未變土官之權(quán)，又有何好處？”鄧光薦聽了并未覺得有何益處，只是多了繁瑣，不解地問道。
　　
　　????“不然，中甫是尚未解殿下其中深意！”應(yīng)節(jié)嚴(yán)卻略一沉思便想通了其中關(guān)鍵。
　　
　　????“那便請先生解說，我尚未思考周全。”趙昺暗嘆什么叫經(jīng)驗(yàn)，這叫經(jīng)驗(yàn)。兩人雖同為一時(shí)才俊，又都是進(jìn)士出身，但鄧光薦并未出仕，說到頭其只是個(gè)紙上談兵的書呆子；而應(yīng)節(jié)嚴(yán)不同，其不僅是文武雙進(jìn)士，且從最基礎(chǔ)地方小官做起直至中央大佬，沉浸官場幾十年對各種事務(wù)了如指掌，往往能聽一言而知全貌。
　　
　　????“中甫，殿下如此改，雖看似變化不大，但其中頗有奧妙?！睉?yīng)節(jié)嚴(yán)對殿下已經(jīng)有所了解，知道其言事往往是經(jīng)過深思熟慮，不會(huì)無的放矢。這件事其雖口中說未考慮周全，但他知道殿下恐怕早想得**不離十了，自己別再班門弄斧，因而轉(zhuǎn)向鄧光薦道。
　　
　　????“殿下所言由朝廷任命土官，必不會(huì)與唐起用蕃族酋首為刺史的武官制不同。而我朝土官選任皆由皇帝冊封，其可自制僚屬，地方官吏，甚至朝廷各部都無權(quán)過問，有事便直達(dá)御前?？捎沙⑷蚊鼊t又不同，其轉(zhuǎn)隸地方路、州后，路府便有權(quán)管理羈縻州縣，插手其內(nèi)部事務(wù)。各土官間若有紛爭便要到地方官員處裁決，如此酋首對其部屬控制權(quán)被削弱，使得其憚?dòng)诘胤讲桓以齑??！?br/>　　
　　????“再有土官由朝廷管理，其承襲、考官、繳納貢賦、應(yīng)征等皆需遵守朝廷法度及政令，其權(quán)與以往相較收斂不少，管轄范圍受限更多。故而，其雖仍享有自治之權(quán)，但仍要優(yōu)于現(xiàn)行徒有虛名之制?！睉?yīng)節(jié)嚴(yán)侃侃而談將兩者優(yōu)劣說的清楚。
　　
　　????“既然此策有利于國，殿下為何不言呢？”鄧光薦聽著應(yīng)節(jié)嚴(yán)一個(gè)勁兒的夸，自己也覺得不錯(cuò)，只是他殿下卻放棄了呢？