第四卷

    第一章 山南考察

    對于山南縣的情況，小王完全不熟悉，只是在涉及到山南縣的資料上了解到一些有關(guān)山南縣的基本情況，如知道山南縣的人口只有九萬多，是天籟市最窮、最偏僻的一個縣，縣境內(nèi)以山地居多，說起來幅員面積有四千三百多平方公里，但山地面積占了全縣幅員面積的百分之七八十，能夠利用的有效面積很少。全縣主要以畜牧業(yè)為主，老百姓家庭收入的主要來源就是靠畜牧業(yè)和種植中藥材，而縣上的財政收入很少，每年全縣的財政收入基本上就維持在一千多萬元的水平上，而且稅源單一，一直就是木頭財政，其他稅源基本上沒有，維持全縣的運轉(zhuǎn)主要是靠上級財政補貼。盡管全縣山地面積占了近百分之七八十，但至今沒有發(fā)現(xiàn)有象樣的礦藏資源。近年來旅游產(chǎn)業(yè)作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，山南縣也在千方百計地開發(fā)發(fā)展，但畢竟其地理位置不占優(yōu)勢，離中心城市較遠，道路條件又差，并且旅游開發(fā)的前期投入也不小，靠山南縣的財政投入是完全沒有辦法開發(fā)的。這些年縣上雖然想辦法引進了一些投資，但由于都不是大公司大企業(yè)，能夠投入的資金也非常有限。已經(jīng)開發(fā)的兩個風(fēng)景區(qū)檔次不高，來的游客也不多。盡管和原來相比多少也增加了一些客人和流動人口，但旅游產(chǎn)業(yè)的特點就是富民不富縣，當(dāng)?shù)氐睦习傩盏故窃黾恿艘恍┦杖耄珜τ诳h財政的收入來講卻幾乎沒有貢獻不說，每年上級來了客人，縣上還要貼進去不少諸如接待費、門票費乃至土特產(chǎn)品等等之類的資金，盡管一些省市部門體諒縣上的難處，每年都會從相應(yīng)的渠道上給予一定的補助，但畢竟是來的部門多，能夠補助的部門少。旅游發(fā)展起來后，縣上是賺了吆喝賠了錢。中央實施退耕還林政策后，縣上財政收入的主要來源更是斷了源，基本上全部靠上級財政轉(zhuǎn)移支付來解決全縣的開支。全縣每年財政收入不到兩千萬元，但縣財政的供養(yǎng)人口包括離退休人員卻有近萬人，而這其中教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和離退休老同志占了大頭，將近五六千人。由于財政窮，供養(yǎng)的人口多，職工的收入自然就很低。山南縣的干部只要是有點辦法的，都想辦法調(diào)到天籟市或其他縣區(qū)去了，考上了學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)后，除非是萬不得已，也都不愿意回山南縣工作。而留在當(dāng)?shù)氐母刹恳财毡槿狈ぷ鞣e極性，過一天算一天的思想在山南縣的干部中普遍存在。似乎是一種普遍現(xiàn)象，就是越是窮的地方，當(dāng)干部就越有吸引力。這一現(xiàn)象在山南縣也同樣不例外。實際上，由于窮，經(jīng)濟發(fā)展慢，就業(yè)的渠道自然就少。象山南縣這樣人口少，經(jīng)濟又不發(fā)達的窮地方，做生意沒有市場，辦企業(yè)缺乏資金，就是現(xiàn)有的企業(yè)，除了縣電力公司的效益相對好一點外，其余的企業(yè)基本上是舉步維艱，這個月的工資發(fā)了還不知道下個月的工資在哪里。原來比較紅火的涉林企業(yè)，由于天然林禁伐，生產(chǎn)的原材料受到了限制，現(xiàn)在的日子也是王小二過年――一年不如一年?？梢哉f在山南縣，除了當(dāng)干部，真還沒有多少其他就業(yè)的渠道。因而這些年來山南縣在干部人事問題上經(jīng)常發(fā)生這樣那樣的問題，不是在人員進出上拉關(guān)系走后門、以權(quán)謀私，就是在選人用人上買官賣官，搞權(quán)錢交易。幾年來已經(jīng)先后有幾任縣人事局局長受到處理，縣委、縣政府分管干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)在不到一屆的時間里也換了三次。兩年前，縣委書記和縣委組織部長因為買官賣官金額巨大，雙雙被追究刑事責(zé)任，鐺鋃入獄?，F(xiàn)任的縣委書記茍單一原是天籟市紀(jì)委副書記，縣委組織部部長常林衛(wèi)也是天籟市委組織部的干部監(jiān)督科科長，包括山南縣的常務(wù)副縣長歐永江也是從市委政法委副書記崗位上下派到縣上的。天籟市委希望通過這種從市上相關(guān)監(jiān)督部門下派干部下來任職的形式，解決山南縣在干部人事問題上老是出問題的問題。通過這些措施，從這兩年的情況來看，也還起到了一定的作用，在干部人事問題上的反映和前幾年相比明顯減少了不少，干部的工作積極性也有了一定程度的提高。但冰凍三尺非一日之寒，要徹底改變已經(jīng)形成了一定習(xí)慣的一些不良風(fēng)氣，還需要一個比較漫長的過程。

    這次換屆，縣委書記茍單一到縣上任職時間只有兩年多，其年齡也符合繼續(xù)任職的界限，不存在調(diào)整問題?？h長石宏偉今年五十三歲多了，按照任職年齡規(guī)定，已經(jīng)不能再在縣長崗位上干了，但因為市委已經(jīng)確實了縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)不動，所以縣長也不需要調(diào)整。加上茍單一到縣上任縣委書記后，市上對山南縣的班子已經(jīng)做了相應(yīng)的調(diào)整。因此，這次換屆時山南縣的班子調(diào)整幅度不大，就是人大、政協(xié)到齡的干部也不多，從考察的工作量來說和河西縣相比，要相對輕松得多。

    因為這個原因，市上對山南縣的換屆考察工作的關(guān)注程度相對就要低一些。到山南縣展開換屆考察工作時，市委副書記、市委考察組組長蔣勝因為在省上開會，沒有參加縣上的換屆考察動員大會，只是由市委組織部副部長、市委考察組副組長董禮友代表市委和市委考察組參加縣上的換屆考察動員大會并在會上講話，就換屆工作和相關(guān)的考察工作提出要求。和在河西的工作程序一樣，在大會上市委考察組對縣上四家班子的領(lǐng)導(dǎo)和法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)進行了民主測評和民主推薦。

    整個程序和在河西縣的考察程序完全相同，只不過山南縣由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)少一些，參加會議的人員相對少一些而已。

    對于考察組的同志來講，民主測評和民主推薦、匯總測評和推薦情況、聽取干部們的意見，乃至于縣委的宴請，對考察組的同志們來講，不僅是輕車熟路了，而且也要輕松得多。整個考察過程沒有出現(xiàn)什么特別的情況，可以說是非常順利地完成了山南縣班子換屆考察工作的全部程序。由于相對簡單一些，因此，在聽取干部意見的范圍上，聽取面比在河西縣聽取的面要寬一些，除了幾個干部確因有特殊情況在不縣上外，四家班子的全部領(lǐng)導(dǎo)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，考察組都全部聽取了，聽取意見的面基本上達到了應(yīng)聽取意見數(shù)的百分之百。盡管這樣，在山南縣的考察工作還是比在河西考察用的間時短，只用了四天多一點時間就基本上結(jié)束了對山南縣班子考察的全部工作。

    因為兩個縣的考察工作都非常順利地基本結(jié)束了，作為帶隊的董部長來說，內(nèi)心非常高興。在匯總總結(jié)完山南縣班子的考察情況，并把考察材料的撰寫任務(wù)安排落實后，董部長對大家說：“這兩三周大家都辛苦了，連日連夜地聽意見。到今天為止，在山南縣的考察工作就全部結(jié)束了，明天是星期五，我想，大家到山南一趟也不容易，既然來了，大家也就趁機到山南縣的老君山去看一下。當(dāng)然，我們不是去風(fēng)景區(qū)旅游，而是去現(xiàn)場實地考察一下山南縣這幾年旅游開發(fā)發(fā)展的情況，去切身感受一下山南縣旅游開發(fā)的成效。同時，大家也趁機休息放松一下，便于下來后更好地集中精力完成我們手上承擔(dān)的工作任務(wù)。常言說‘磨刀不誤砍柴功’嘛！”幾個人一聽，都非常高興，特別是象小王這些一次都沒有去過老君山的人就更是高興得不知所已。市委統(tǒng)戰(zhàn)部的冷家興平時就是比較活躍的一個人，聽了董部長的話后，立即大聲地說道：“還是董部長好，董部長萬歲！”

    大家聽后都笑了起來，董部長也沒有生氣，只是說：“你這個冷家興，不要亂喊，萬啥歲啊？喊萬歲的時代早就過去了。大家把自己的事情做好，才是最好的萬歲。同時，大家也不要高興得忘乎所以，盡管聽取意見階段的工作結(jié)束了，下來后還有不少的事情要做，特別是我們手上還要寫一些材料，大家不要耍得把自己該做的事都忘了。否則我就要拿你們是問?！笨吹贸觯块L今天的心情非常好。

    晚上吃飯的時候，董部長把明天準(zhǔn)備讓考察組的全體同志一起到老君山去的想法給縣上陪同吃飯的縣委組織部部長常林衛(wèi)說了。常林衛(wèi)本來就是市委組織部下來的，與董部長的關(guān)系自然十分熟稔，他當(dāng)然非常高興地說：“董部長這樣安排真是太好了，充分體現(xiàn)了董部長對部下的關(guān)心、體諒之情。”實際上，安排考察組一行到老君山就是他的主意，現(xiàn)在聽董部長這樣說，等于是董部長認(rèn)可了他的建議，當(dāng)然心里是巴不得。因為在縣委的分工上，常林衛(wèi)除了負(fù)責(zé)干部人事工作外，還分工聯(lián)系旅游工作，他就是希望市上的領(lǐng)導(dǎo)們能夠去看一看他這兩年抓旅游工作的成效。

    不過，常林衛(wèi)提議考察組一行到老君山去，還有另外一層想法，考察組的其他人是不知道，當(dāng)然，也不可能知道――那就是董部長要到老君山那位老道那里去抽簽。上一次市上換屆時，董部長上副廳級的事成為“煮熟的鴨子卻飛了”后，在心里就一直耿耿不爽。明年，市上又要換屆了，如果再錯過機會，董部長要上副廳級的難度就大了。因此，他也一直就想到老君山來占卜一下，看一看自己下一年的運勢如何。如果有什么問題，就及時采取措施補救。當(dāng)然，所有這些都只有常林衛(wèi)和董部長他們兩人清楚，其他任何人都是完全不知道這個用意的。